“两规”作为一项反腐败的有效手段,在深入开展反腐败的斗争中曾发挥了重要作用。但是,在实施过程中,也引发了不少争议。本文试图从“两规”的渊源、性质、发展及其前景的多视角,客观地分析“两规”措施的双效性。全文共有五个部分。第一部分对“两规”进行了概述。内容包括“两规”的由来、概念的界定及其性质的分析。第二部分集中介绍了“两规”的使用情况。指出“两规”的使用要遵循坚持慎用少用原则和坚持合法化原则。从“两规”的适用对象、实施主体、客观要件、审批程序四个方面阐明了“两规”使用的条件。第三部分着重从法理角度对“两规”存在的合法性和合理性进行了论证。认为“两规”具有一定的合法性和合宪性,基本符合特别权利关系理论,作为特别权力关系,“两规”具有实质的合宪性。“两规”也符合法理上的权利义务对等原则。客观地分析了“两规”的现实必要性,认为“两规”的存在是反腐败斗争的特殊需要,是弥补司法措施不足的需要。同时,“两规”也具有现实合理性。它立足于中国的现实根基,实践证明有其积极作用,是最有效的党内监督手段之一。另外也指出了“两规”合法的有限性。认为“两规”的局限性在于容易造成对人身权利的侵害,并提出了在“两规”实施过程中避免对人身权利侵害的具体措施。第四部分针对“两规”实施实践中遇到的几个法律问题进行了探讨。认为“两规”对法制建设的作用既有积极的一面,又有负面影响。关于“两规”期间如实交代自己的罪行,能否认定为自首这一问题,本文认为应进行具体情况具体分析,不应一概而论。第五部分展望了“两规”的法治化改革前景。指出“两规”需要在改革中不断完善;要让“两规”走向法治轨道;要善于借鉴国外的实践经验完善“两规”。