随着国家对基础设施投资力度的加大,高速公路建设取得了飞速发展。但是,高速公路建设速度的加快并没有带来其建设管理体制的深刻改革。“四位一体”的建设管理模式,导致了大量腐败现象的出现,寻租活动愈演愈烈,产生了极其恶劣的社会影响。探索高速公路建设管理体制改革越来越受到人们的青睐。 本文从高速公路建设管理入手,介绍了高速公路建设管理程序、管理机构和项目管理模式,深刻剖析了传统管理体制存在的问题。探索在高速公路建设管理过程中使用代建制新型管理模式,来压缩寻租活动空间,为高速公路建设管理提供一个良好的市场竞争环境。本文提出了,高速公路建设项目代建制概念、代建人进入时间、代建项目工作流程、代建内容与责任以及代建人风险防范机制,并对代建制中的责权关系进行了深入探讨。运用寻租理论,分析了高速公路建设领域产生寻租的原因、揭示了各种寻租形式。通过对寻租成本的分析,建立承包商与业主的寻租模型,结合寻租与监督的关系,提出了在寻租条件下,以牺牲工程质量和增加项目投资来补偿寻租成本的机理。随后,结合寻租与产权的关系,提出了高速公路代建项目新型产权关系以及对寻租的制约。文章最后,指出了实行代建制需要亟待解决的法律和政策问题。