业主委员会是维护全体业主权益的自治组织,是业主大会的常设机构。在理论上,业主委员会代表业主,发挥着维护全体业主公共利益的职能,有权监督物业服务企业的日常活动,也可以代表业主进行诉讼活动。但是,业主委员会在实际运行的过程中,会遭遇许多障碍。在业主委员会的设立和后期的日常运行过程中,物业公司、政府部门、居委会以及业主等多方主体的行为和业委会自身制度都可能成为影响这一组织正常运转的因素。业主委员会困境的解决成为了学界所关注的一个重要问题。本文首先通过对于山东某小区业委会成立及运行过程的调研,结合相关文献的论证,揭示业委会所遇到的各种问题,并区分业委会的设立阶段和日常运作阶段分别进行了阐释。在设立阶段,业委会所面临的阻力主要来自外部各种主体对其成立的阻碍,而在日常运作阶段,业委会本身的制度设计、人员素质、财产管理等诸多方面问题会凸显,使业委会的运作难以持续。文章进而从建筑物区分所有权理论和物业管理需要这两个角度出发,分析了业委会困境来自内部和外部的成因。就内部原因来说,业委会制度自身存在一些自身结构、人员、经费等方面的缺陷;就外部原因来说,业委会与业主、物业、居委会、政府等主体的关系存在交叉、冲突,使业委会难以顺利运行。实际上,这些原因造成的阻碍都可以解决。文章在对小区业委会面临的困境及其成因分析的基础上,为充分发挥业委会作为业主自治组织的作用,提升当今小区治理水平,提高业主对于业委会以及小区认同感,提出了一条解决小区业主委员会治理难题的路径:1、明确业委会法律地位,保障顺畅地维护业主权利。2、政府保持小区自治的自主性,细化主体责任。3、业委会与居委会、物业沟通、监督制度化,既保障效率又能够互相监督。4、通过业委会自身的建设完善业委会的长效发展机制。5、加强业主的参与小区事务的积极性。