随着城市群区域经济实体的兴起,区域横向政府间的关系日趋紧密,逐步从经济合作向政治、文化、社会等方面深入,政府、市场和社会在其中发挥着各自的功能。公共政策作为政府治理社会的重要工具和手段,横向政府间的合作与协同也不可避免的以政策协同为主。自上而下的政治权力配置和横向平行的府际竞合关系提供了纵横两条主线的分析框架,政策阶段在横向政府主体间的高度同构性为政策协同的研究提供了政策阶段的吻合。横向府际间政策冲突,区域内政府主体地方保护主义和跨区划部门间“搭便车”等等,都造成了横向政府间合作的低效率,政策协同依托于自上而下的纵向权力和横向平行的自发机制进行跨行政区划的合作,加强议程设置的统一性、方案设计的公平性和执行行为的规范性等方面的协同,从而以区域联合体的形式将外部性问题内部化,进而减少交易费用,实现横向府际间治理的协同性和整体性。全文从理论层面基于权力和利益对目前我国政府间的政策协同机制现状进行研究,对政策制定协同和执行协同进行了序列分析,得出我国横向政府间政策协同的难点,探索了横向政策协同的模式,并提出如何建立府际共识、机构和平台建构以及程序化操作的等途径。