在市场经济条件下,随着税制改革的深入,“营改增”各项政策落实,从“营改增”理顺企业上下游抵扣链条,完善增值税税制,进一步激发市场活力的角度看,“营改增”会对地方财政（县区级财政）收入产生增收效应。2016年5月1日开始,“营改增”开始增加了一些行业,如建筑业、房地产业等都属于“营改增”涉及的领域,与此同时营业税在此后就不复存在。随着国家税制改革的深入,对增值税税制进一步完善,增值税抵扣链条增长,增值税得以扩展到市场经济条件下的全产业链,这是分税制改革以来,财税体制的又一次深刻变革。以分税制来看,营业税处于地方财政（县区级财政）收入中特别关键的位置,是县区级税收收入来源的第一大税种。而增值税则是中央、地方共享的税种,在“营改增”全部推开前,这一税种按照中央75%、地方25%这一比例来分配。“营改增”全面推开之后,必然会导致县区级地方政府原主体税种消失,原属营业税中的3/4都要归属中央。在全面的引入了“营改增”后,意味着我国不仅仅是简单地对税制进行基本的调整,其最大的意义就在于从根本上去除了重复征税,企业今后面临的税收压力会下降,抵扣链条的完善,产业结构升级加快,我国的一、二、三产业都将在新税制下得到良好发展,同时也直接引领了商业模式的创新。“营改增”是针对财政税收进行的全方位的改革,有助于让我国的经济结构得到优化,以及产业进行转型。近年来由于存量收入逐步减少、结构性减税、“营改增”试点全面推开、部分行政事业性收费项目取消等政策性减收政策持续发挥作用,加之房地产市场持续低迷、煤炭处于复产阶段等多种因素叠加影响,县区级财政收入增长遇到瓶颈,财政收入下行压力增大。从县区级支出情况看,为促进经济发展、支持全面深化改革、调整调优经济结构、促进各项社会事业发展和偿还到期债务等刚性支出增幅较大。优先保工资、保运转、保民生、保偿债后,落实各级党委政府重大决策、重点项目支出资金缺口大,县区级财政收支矛盾十分突出。县区级税收收入未能有效支撑地方公共财政预算收入增长,非税收入呈现负增长态势。论文借助于文献查阅法,针对我国和海外国家的相关文献做了全面的整理,从“营改增”、增值税,以及和该税相关的理论进行了初步的研究,最终为分析营业税改征增值税对优化地方财政体系结构的意义做了全面的分析。同时,以最新麒麟区统计数据为依据,估算出全面“营改增”后税收收入对地方财政的影响。研究中以麒麟区展开调查分析,经由实证分析,以及麒麟区的投入产出表,全面分析了“营改增”对该区域财政收入所带来的影响。另外,论文借助可行性方法等做出改进,在区域经济增长理论模式的作用下,分析了该区域的经济增长与增值税税率两个指标之间的关系,从而得到“营改增”对县区级财政收入的冲击,并提出有效应对不利影响的策略。对麒麟区的政府、税务局、财政局、发改委等部门和典型纳税企业进行了实地的走访,在全面地学习了国内外的相关研究成果后,以麒麟区的财政、税收数据等作为基本的依据开展了相关的研究工作,全面的探讨了“营改增”对当地财政收入的短期和长期影响,同时也开始针对我国税制改革中比较重要的问题—“营改增”后,如何应对县区级财政收入减少方面提出了可行性建议,同时也为学术上评析“营改增”地方财政体制改革措施以及完善地方财力的构建提供参考。论文提出“营改增”对地方财政带来的冲击,主要表现在结构性减税政策导致县区级财政收入减少,原营业税部分由县区级100%分享改为中央与县区级共享,以及加大了税务机关征管难度、对企业财务管理要求提高,企业的管理成本提高等。另外,经由分析,得出“营改增”对县区级财政收入所带来的长期增收效应。如按照现行的财政收入分配比例来研究“营改增”降低了地方财政的收入,而依据地方经济增长的视角来分析,“营改增”通过理增值税顺抵扣链条,促进产业结构优化升级,从而促进县区级财政收入提高。最后,通过这些大量的研究工作,提出了“营改增”导致县区级财政收入的短期下降,分别包括试点企业纳税收入下降、下游企业增值税收入下降、相关税费的收入下降与加剧政府财政补助的压力。并且,就“营改增”对该区域的影响为切入进行分析,讨论了如何开展好地方财政建设工作,依据“营改增”启用前后该区域的县区级财政收入的变化情况,以及“营改增”对该区域财政收入的长期增收效应分析,麒麟区在“营改增”改革面前,要让企业加强自我机制建设,企业应及时与税收部门进行沟通,以便在税制改革中转变管理模式,维护企业自身利益。着眼于未来,为了消除重复征税,减轻麒麟区企业税收负担以及优化地方产业结构,“营改增”是必要的,也是必然的。营业税虽然消失了,但增值税会更好地发挥税制优势,对整个一、二、三产业的发展,以及国家的发展都会提供更有利的税制支撑。论文通过对“营改增”对麒麟区县区级财政收入冲击的全面分析,最后落脚于对“冲击”提出有效地应对措施。提出通过加速经济发展结构性调整、科学调整分配格局、改进分配体制,提升财务实力、找准区域定位,积极谋划产业布局、培育新税源,完善地方征税体系的具体措施。从涵养税源,提升经济活力的角度,增加新税源,提高税源质量,从而增加税收收入,做大税收收入“盘子”以应对麒麟区财政收入减少的实际困难。也为应对“营改增”短期冲击下,县区级财政收入减少提供借鉴模式。