随着2015年1月1日《新预算法》的实施,在政府财政领域,会计体系由预算会计有序向预算会计和财务会计双轨并行发展,各地政府在中央的统一部署下开始分批试编制政府综合财务报告,该报告与预决算报告不同,以权责发生制为编制基础;与此同时,自2013-2014年审计署、中央驻地方专员办清理甄别认定地方性政府债务和国发43号文件出台以来,中央对各地方政府性债务风险也越发重视,习总书记在十九大更是提出要打好三大战役,防范重大风险,这对地方政府性债务风险管理提出了更高的要求。因此,如何全面、准确、客观的评估地方政府性债务风险已成为地方政府债务管理工作的当务之急。在上述背景下,财政部采用债务率指标对各地政府性债务风险进行评估,通过从各地方财政总决算报表中的收入支出表中取数,选取一般债务率、专项债务率和综合债务率三项指标来衡量各地方政府性债务风险。但现行评估方法存在诸多问题,相较而言,本文构建的债务平衡表以资产负债表为基础,作为另一种分析与评估的工具,能够更全面清晰的反映地方政府的资产质量,让政府的管理者以及社会投资方能更清楚的了解地方政府的偿债能力。本文以资产负债表相关理论和政府性债务相关理论为基础,通过对比地方政府现行编制的政府财务综合报告、总决算、部门决算等多个系统下的资产负债表和李杨、马俊等其他专家学者编制的政府资产负债表,在政府资产负债表的现有框架之上,以全面客观评估政府性债务风险为目的,通过讨论每一项纳入表内的资产和负债项目,创新性提出探索构建一张地方政府性债务平衡表,随后尝试基于现有数据,编制2014-2018年A区地方政府性债务平衡表,并应用于当地政府性债务风险评估当中,通过风险识别、风险评估、风险评价三个方面分析A区地方政府性债务风险水平。