社区培力理念下“三社联动”的实践与反思 ——以J社区“芯灵通”项目为例

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新时代社会治理重心的不断下沉,让社区治理模式的创新越来越受到广大学者和实践工作者的关注。“三社联动”作为基层社会治理模式的重要实践成果,在一定程度上带动了多元主体参与社区治理,迎合了新时代社区治理的发展需求,在联动各方、发挥优势合作方面具有重要作用。但是在实际的社区工作中,由于主客观条件的限制,“三社联动”的效果发挥并不尽如人意,“三社”主体的能力不足、联动的资源整合不畅以及多元主体博弈所带来的影响削弱了了社区治理中实际效果的发挥。因此,必须重视对“三社”各主体能力的建设,通过引入社区培力理念进行赋权增能,寻找摆脱“弱联动”困境的方法,促进“三社联动”在社区治理中作用的发挥。本研究基于社会治理理论、多中心理论以及三社联动的已有实践成果,探索引入社区培力助推“三社联动”的有效途径。首先通过对参与式观察与访谈法所获得资料进行梳理,并分析“三社联动”实践中“弱联动”的实践困境及其原因;其次介绍社区培力助推“三社联动”的实务,探索其对“三社”主体的赋权增能、强化“联动”关系的可能性;最后结合访谈材料和实务总结与归纳社区培力理念在助力“三社联动”的中国内地本土化实践中的生长经验,并深入分析实践中的不足并尝试探寻可行性对策。通过研究发现,贵阳市J社区内的“三社”互动频率低,联系较弱。J社区倚靠社区大数据智能平台,在社会工作专业力量的帮助下,形成“线上+线下”的两个平台进行社区服务。在服务过程中,主要尝试从个体层面对居委会成员的专业能力、社会组织负责人的活动设计策划能力及社会工作者的专业能力进行提升;从组织层面对专业社会组织资源链接与管理能力进行建设,强化团体的组织化培育;从社区层面对居民能力进行发掘与培力,以及对政府层面产生影响,最终强化“三社”之间的联动效果,不断推进社区治理“自上而下”到“自下而上”的内生性改变,促进社区治理的创新与进步。
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