全面预算管理是一种较为成熟有效的企业内部控制管理工具和企业资源配置方式,对提高企业管理控制水平、实现企业战略目标具有十分重要的意义。MY市烟草公司为实现建设高效率、低成本的现代商业流通企业的战略目标,从2005年起推行全面预算管理。但由于一直未能很好解决预算松弛的问题,全面预算管理没能有效帮助企业实现战略目标。因此,如何发现引发问题的深层原因,找到改进全面预算管理的措施,加强全面预算管理的战略导向性,是MY市烟草公司的现实需求。本文主要探讨MY市烟草公司如何建立战略导向的全面预算管理体系。首先介绍了国内外全面预算管理的相关理论,重点阐述了企业战略和全面预算的相互关系,以及平衡计分卡的战略管理作用；然后采用诊断分析的研究方法,分析了MY市烟草公司全面预算管理缺乏战略导向的原因,理清了解决思路；最后提出了构建MY市烟草公司基于战略导向的全面预算管理体系的方法：第一,适当调整预算管理组织机构及其职能；第二,用平衡计分卡联接企业战略与预算；第三,加强全面预算管理的支撑体系建设。希望本文的研究结果,对烟草商业企业及其他商业流通企业提高全面预算管理水平具有参考价值。