地方立法权问题是处理中央与地方关系首要面对的问题之一。在过去的20多年里，地方立法权已经走过了探索起步、加快步伐到规范发展的路程，为推动、保障各地的经济发展起到了不可替代的作用。进入二十一世纪，地方立法权呈现出明显的扩张态势，地方向中央要权，保护地方发展的意识越来越强烈，世界各国也倾向于对地方立法的适度分权。但是在我国现行实际的地方立法实践中，单一制下的权力划分的随意性，使中央与地力的权力关系总是处于不断变动和互相消长的过程当中，地方立法权很难有较大的发挥余地，不利于调动地方的积极性，也不利于法律体系的完备和协调。随着我国在中央与地方关系上法治化进程的推进，中央与地方的立法权分配关系已成为一个亟待规范的问题。因此本文以我国地方立法权的历史发展为逻辑起点，对我国地方立法制度进行全面考察，在对地方立法权进行实证分析的基础上，对我国地方立法权扩张的原因作了深层次的剖析，并对如何监督与控制地方立法权提出相应对策，最后提出地方立法权制度创新的方向，为其发展提供理论证成。