党中央、国务院从战略角度出发,提出“人才资源是第一资源”的科学论断，明确了到2020年我国要进入世界人才强国的奋斗目标。各类人才越来越直接地成为经济发展的核心动力，成为不可替代的重要资源。尤其在科技领域，人才的重要性日益突出，而人才的发展又是带动经济发展的关键力量。欠发达地区目前存在人员素质较低，人力资源结构不合理，管理机制不健全及严重的人才流失情况等人才问题，影响了全省的社会文明建设，由此可见欠发达地区人才发展迫在眉睫。然而在人才战略的制定中，大多数是针对全国范围内的欠发达地区(尤其是中西部地区)人才战略的研究,本文以发达省份的欠发达地区为对象，发达省份的欠发达地区有其自身多方面的优势，其人才战略的发展与中西部地区不同，本论文以山东省菏泽市为例，结合其地区特点优势，制定与其相适应的人才发展战略。本文采用定量分析与定性分析相结合的方法，全面分析了菏泽市人才资源现状，通过收集和整理菏泽市人才方面的文献资料及数据，系统提出以菏泽市为代表的发达省份内的欠发达地区在人才资源方面存在的共性问题。分析并总结菏泽市人才资源的发展现状，结合菏泽市的地区特点优势，探索建立发达省份的欠发达地区的人才发展战略：利用菏泽市位于发达省份的区位优势，加强与周围发达地区的联动发展，加速经济发展，缩小地方差距，吸引人才的加入；要重点加强特殊人才队伍的建设，本文涉及到了四大人才队伍群体，即党政人才队伍、企业经管管理人才队伍、农村实用人才队伍和社会工作人才队伍的建设，最后本文针对人才的流动、流失，提出了稳定人才队伍机制的举措和方案。本文分析了发达省份的欠发达地区在人才资源方面所面临的共性问题，结合其所处的地区特点优势，探讨与其适应的人才发展战略，力求加强和深化对发达省份欠发达地区人才发展理论的认识和研究，对推动省内经济发展、推动我国全面建设小康社会具有重要意义。