作为全球外商投资的重要流入国,2019年中国吸收外资达1400亿美元,保持了全球第二大外资流入国的地位。为了防止片面追求FDI的数量和规模,忽略FDI的引进和利用质量,造成外商投资结构不合理、经济效益降低等负面问题,中国出台了《外商投资法》,寻求在开放中实现FDI高质量发展。当前中国利用FDI进入到开放型经济新体制和高质量发展阶段,自由贸易园区作为创新的制度引资政策,在中国对外开放、区域发展方面产生了重要作用。以往的研究主要集中讨论自由贸易园区和同质化FDI的关系,忽略了FDI质量的重要作用。基于此,本文拟探讨:以自由贸易园区的典型形式——保税区为研究对象,探讨其实施期间是否能提高区域FDI流量,改善区域FDI质量,实现FDI又好又快发展?本文首先对FDI质量的概念进行了探讨,认为FDI引进质量是利用质量的基础和前提,重点针对FDI引进方面建立FDI质量评价标准;其次,结合国际生产折衷理论、增长极理论、产业集群理论探讨了自由贸易园区对区域FDI质量的影响机理;然后,基于保税区设立的准自然实验,采用倾向得分匹配法和双倍差分法对FDI质量展开实证研究,发现保税区的建立对FDI流量吸引和FDI质量改善具有正向作用。具体表现在:第一,保税区设立能促进FDI的流入,尤其对西部地区的FDI促进作用更加显著,但存在效应递减的现象;第二,保税区设立对区域FDI质量具有改善作用,体现在对FDI平均规模和引资绩效能力具有正向拉动作用,但对FDI利用方式和FDI企业出口能力影响不显著。分区域来看,保税区设立对东部、中部FDI质量改善作用显著,对西部地区改善作用不明显;第三,外商投资来源母国质量方面,发现保税区对港澳台地区和发达国家引资效果明显,且部分提升了发达国家对华的投资比重,改善了中国的FDI来源母国结构不均衡问题;第四,行业结构方面,保税区对第三产业的引资效果显著,改善了区域产业结构。为了保证研究结论的稳健性,本文探讨了保税区对外商投资的影响机制,并采用优惠政策指数代替核心变量验证结论。为进一步推动保税区转型、自贸区发展,本文还讨论了在保税区基础上建立自贸区的作用效果,最后从保税区对外开放、改革创新、政策联动、转型升级等方面提出了政策建议,对区域FDI质量的改善提供了新的实践路径。