近年来，我国电信市场竞争日趋激烈，市场格局也在由垄断向竞争转变，而转变的过程是离不开适当的政府管制的，离开了必要的管制就无法形成公平有效的竞争。但目前国内的电信管制存在以下的不足：(1)从电信管制的理论和实践来看，电信管制有时对经济的运行不仅不会产生正面影响还会带来负面效应，因此需要对政府的管制政策进行客观评价。(2)从电信管制自身来看，管制目标的实现需要消耗社会资源，在追求电信管制的目标时不仅重视管制带来的收益，而且不能忽视管制的成本。基于这些原因，本文希望从成本和收益的角度对电信管制进行分析，以此来判别政策实施的可行性和有效性。 成本收益分析法多被用于公共领域政策，它的基本思想是将各种可选决策的成本和收益分别用货币形式表示，通过净收益的比较来对决策进行评价。但学者们对在实践中如何应用它却存在许多争议，而争议最多的是如何对成本和收益进行货币化的问题，对此学者们给出了诸如影子价格法、收益成本比率等解决方法。 将成本收益分析法引入电信管制领域是本文的创新之处。电信管制的成本收益分析既涉及电信业制度层面的问题也涉及电信业的市场参与者个体层面的问题。为了对电信管制进行系统的成本收益分析，本文吸收了经济学、法学和政治学对电信管制问题的研究成果，从经济学角度建立了一个成本收益分析的理论框架，并在此基础上从成本分析、收益分析两个方面介绍了电信管制成本收益分析方法。 最后，本文就如何利用成本收益分析法评价电信管制政策进行了实证研究，在此着重分析了“2000年资费调整政策的评价”、“VOIP管制政策出台必要性分析”、“2001年宽带驻地网管制”和“2005年资费上限管制政策评价”这四个实例，最终得出结论：将成本收益分析法引入电信管制中在克服电信管制自身的不足、提高管制效率以及判断管制政策合理性等方面都是有效可行的。