成都市校园足球的多元治理研究

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推动青少年校园足球发展是提升我国足球整体水平的重要举措,也是提高广大青少年学生身体素质的可行办法。青少年是祖国的未来和希望,少年足球强,则中国足球强。政府部门是校园足球发展的重要主体,但是校园足球的发展不能仅靠政府部门推动,而需要广集民智、广集民力。因此,要加强对校园足球的多元治理进行研究,以明确校园足球多元治理的重要意义,理清不同治理主体的功能定位,提出校园足球多元治理的模式和实现路径,进而推动校园足球多元治理格局的形成。研究运用文献资料、访谈和实地考察等研究方法,对成华区、锦江区、武侯区、青羊区、金牛区、高新区和天府新区共计7个区深入调研了10所小学,同时对校园足球管理者、政府官员及相关家长进行了深入访谈。得出研究结果如下:(1)通过调查发现,成都市校园足球治理中政府部门主要通过顶层设计和经费下拨的方式推动校园足球发展;而学校则从足球课堂教学、足球训练、足球比赛等方式推动校园足球发展;市场主体则通过与学校建立合作关系,承接校园足球的训练和比赛服务。社会主体方面主要是市区两级足协协助政府部门承办了多层级、多样化的足球比赛;家长方面主要是被动配合学校的校园足球工作,尚未调动家长群体的积极性。(2)校园足球多元治理存在的主要困境主要有:认知困境——多元治理主体存在认知偏差;能力困境——多元主体治理能力不足;制度困境——校园足球多元治理缺乏制度保障;机制困境——机制缺失导致多元主体难以形成治理合力。(3)成都市校园足球治理的多元主体是:政府、社会、市场、学校和家长。不同主体的功能发挥,都会在一定程度上影响着校园足球多元治理的效果。因此,不同治理主体要进行资源整合、沟通合作和职能划分,形成治理合力,提高校园足球治理的有效性。(4)校园足球推广要形成“政府主导、学校自主、市场配置、社会参与、家长支持”五位一体的治理模式,将校园足球的发展由“校内”向“校外”转变。通过制定激励、多元决策、沟通协商、监督等机制,确保不同主体有序参与校园足球治理。(5)推动校园足球多元治理的路径主要有:完善校园足球多元治理制度,营造良好的外部环境;强化校园足球治理理念,形成多元主体治理合力;明确校园足球治理目的,构建伙伴型治理关系;依托学校加强培训与指导,强化多元主体的治理能力;创建校园足球多元治理平台,确保多元主体有序参与。
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