我国出口信用保险业务的现状分析及对策研究

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随着全球经济一体化的步伐日益加快,我国在改革开放的政策引导下,通过对外贸易的窗口,不断融入世界经济体系,在中国即将迈进WTO的大门,面临种种机遇及挑战的新形势下,现行的外贸政策手段和促进体系将发生重大调整,建立一套符合WTO有关协议和国际通行做法的外贸鼓励政策体系,也成为当前极为迫切的任务,出口信用保险业务作为一项在我国开展已有十年的政策性信贷业务,旨在帮助本国的出口商取得优惠的信贷条件,以此鼓励和促进出口,推动经济发展,增进就业机会。该项业务对促进各国对外贸易的发展,推动国际经济一体化起到了特定的积极作用。 本文通过运用比较分析、理论和实践工作相结合的研究方法,从出口信用保险业务的发展历史、业务特点及我国该项业务的经营管理现状着手,分析了目前我国出口信用保险业务存在的问题并对改进措施和对策进行了深入探讨。 全文共分为六部分。 第一部分为导论,该章包括五个小节,分别从出口信用保险业务的发展、业务的基本特点、经营原则、与一般商业保险的区别及出口信用保险的国际组织方面加以介绍,以便为进一步的论述提供较简洁明确的背景概念。 出口信用保险起源于19世纪中叶,该项业务的保险人承担因买方国家的政治风险及买方商业风险引起被保险人经济损失的赔偿责任。该项业务的一个明显的特点是政府的支持与参与。出口信用保险业务的经营原则包括:可保利益原则,最大诚信原则,风险分担原则。出口信用保险业务从经营原则、承保范围、责任期限、头保金额、保单性质等方面不同于一般商业保险。出口信用保险的国际组织目前主要是“国际信用和投资保险联盟”。 第二部分对国外出口信用保险机构的组织模式及业务运作方式进行了比较和分析。主要模式目前有五种,包括政府直接办理模式,政府成立全资公司办理模式,政府机构控股办理模式,政府委托私人机构办理模式,进出口银行模式等,各种模式分别有着不同的特点,并有着典型的代表国家。 第三部分阐述了我国目前出口信用保险业务开展的现状。包括出口信用保险业务在我国的经营范围,该项业务在我国对外贸易中的积极作用,我国大力开展出口信用保险业务的必要性及几年来我国出口信用保险业务发展的特色等几个方面。 我国从1989年开始办理出口信用保险业务,自92年以来业务取得了长足进步,迄今为止,国内已有近千家出口企业投保出口信用保险,承保地区涉及近百个国家和地区。 出口信用保险体制作为我国外经贸宏观调控体系的重要组成部分,不仅有利于推动市场多元化战略,开辟新兴市场,有利于在国际贸易中采取更加灵活的结算方式,提高产品竞争力,保障出口商的收汇风险,而且有利于出口企业获得资金融通,有利于出口商获得多方面的信息咨询服务,加强信用风险管理,然而,与我国外贸出口近年来迅猛发展势头相比,我国出口信用保险业务发展尚是杯水车薪,任重道远,必须加大发展力度。 第四部分分析了我国目前开展出口信用保险业务过程中存在的问题。这些问题可归纳为五个方面:对出口信用保险业务的认识问题,缺乏法律依据问题,机构设置及管理体制问题,操作经验欠缺问题,信息技术及专业人才不足问题等。 目前有些人认为出口信用险业务政策性较强,出口信用机构承担的风险不可预测,因此大力开展此项业务会增加国家财政负担,甚至部分融资银行、出口企业对投保出口信用保险的必要性怀着质疑的态度,认为仅仅是费用和成本的增加,同时,我国出口信用保险不论从业务性质,还是从组织机构上看,都缺乏法律保障,机构的设置和其现行的管理体制也都存在不尽合理之处。信息技术、专业人员的缺乏,也成为阻碍该项业务健康顺利开 展的无形因素之一. 第五部分探讨了改善我国出口信用保险业务现状的对策及措施.主要包括四个方面: 建立符合中国国情的出口信用保险体制,完善政府监管体系和法律约柬体系,加大宣传力 度、完善信息服务网络,建立科学的信用评估体系等。 我国目前在出口信用保险体制方面可以考虑短期保险与中长期保险分别管理。改革方 向也应朝着建立部际委员会的方向努力。结合我国目前实际情况;应成立以财政部、外交 部、外经贸部、国家经贸委、国家计委、中国人民银行、政策性出口信用保险机构组成的 部际协们委员会,同时,政府有关部门应尽诀制订出口信用保险法或有关条例。出口信用 保险业务尚待从业务宣传方面加大力度,同时扩大和完善相应的信息服务网络,从而为该 项业务的发展创诣良好的前提条件,并在此基础上建立科学的风险评估、控制体系. 最后,全文得出结论,出口信用保险已积来越受到各方面的关注和重视。我们应充分 发挥出口信用保囚机构的职能作用,积极稳妥地利用国家支持出口的信用政策,推动我国 机电产品、成套设备及出新技术产品的出口.同时,我们相信,在不远的将来我国的出口 信用保险业务会有更加广阔的发展空间,为中国经贸事业的发展做出更大的贡献。
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