2003年全球SARS危机爆发后,党中央迅速做出反应,设置了自中央至地方的突发性公共事件应急管理机构,并制定了相应的法律与管理制度,在近几年的突发性公共事件管理中发挥了重要的作用。本文从相关理论入手,在简要阐述了SARS前我国地方政府突发性公共事件应急管理中的漏洞后,对事后中国政府做出的一系列有效的管理举措做了概述,并通过实例进行了说明。虽然我国地方政府的突发性公共事件应急管理能力有了一定地提高,但在看到成绩的同时也应看到具体实施管理上的一些问题,还需要不断地从机构设置、制度建设等方面进行完善与发展,要真正保证中央的决策能够切实、完全地落实到位。本文的写作目的就是从新的视角出发,提出可行性意见构建一个科学、快速、合理、行之有效的地方政府突发性公共事件应急管理体系。在本文中,笔者运用了行政管理、公共管理等学科的相关理论知识,比较研究、归纳总结、文献分析以及实证分析等研究方法。通过这些理论与方法,提出了完善我国地方政府突发性公共事件管理的相关对策。其中最重要的部分是发展社区的应急管理模式,这亦是本文的创新之处。笔者在学习国外社区的管理经验及中国学者的论著后,结合我国实际,提出了社区互助这一新见解,提倡在社区之间建立密切稳定的联系。在突发性公共事件来临时,通过互帮互助,最大限度地将突发性公共事件消灭在萌芽状态。除了关注城市社区外,本文还将视角扩展到了农村社区。农村社区与城市社区相比,具有基础设施薄弱,技术人才缺乏的特点。因此,加强农村社区的应急管理建设具有更加重要的意义。这种社区互助模式有助于提高农村社区抵御突发性公共事件的能力,在突发性公共事件的事前预警及事后评估方面也将起积极作用。