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近年来,随着我国经济的快速发展以及人民生活水平的迅速提高,消费者对通过相关部门认证、具有安全认证标识农产品的需求与日俱增。农产品作为人们日常消费生活中的必需品,其质量安全状况直接关系到人们的身体健康水平。然而,由于农产品市场中普遍存在着生产者与消费者质量安全信息不对称的问题,生产者受到利益驱使会产生道德风险,以普通甚至劣质农产品冒充安全农产品。这种道德风险一旦被消费者发觉,会使消费者失去对安全农产品的信心,导致其对安全农产品的逆向选择。因此,为了促进安全农产品产业的健康发展,必须采取有效措施防范农户道德风险的发生。
农户道德风险发生的原因包括内在动机和外部诱因两方面,其中内在动机又可以分为追求短期利润最大化和存在机会主义行为倾向两部分;外部诱因则包括市场失灵、政府规制的局限性以及组织化程度低、管理落后等。市场、政府、组织三方在防范道德风险的过程中,在各自作为一个主体对道德风险的防范起作用的同时由于相互间的联系,协同对道德风险的防范起作用。
本文从宏观和微观两个层面对江苏省安全农产品生产现状进行了分析。宏观层面,对江苏省安全农产品生产的市场环境、政策环境及组织环境进行了分析,得出当前江苏省安全农产品的生产环境总体发展较好,在市场、政策及组织环境等方面均呈现出了良好的态势,但仍存在着一些制约其发展的因素;微观层面,以蔬菜为例,分析江苏省安全农产品的生产现状,包括农户特征、市场激励约束现状、政府激励约束现状、组织激励约束现状以及农户道德风险实际的发生概率等。通过分析可以得出如下结论:被调研区域的农户主要是以40岁到49岁的中年人为主,受教育程度普遍偏低,家庭规模多为3—5人,大部分农户都是小规模种植,安全蔬菜生产的收入在大多数的农户家庭作为主要收入来源;受访农户大部分通过经销商销售安全蔬菜,其次通过批发或零售市场等。
以江苏省安全蔬菜生产为例,对影响农户安全农产品生产道德风险的激励约束因素进行了实证分析,测度了市场、政府、组织的激励约束因素对农户道德风险的作用方向和作用大小。通过实证分析,得出如下结论:农户安全蔬菜收入比重、安全蔬菜相对于普通蔬菜的价格、农户种植安全蔬菜的年数影响较大,其中相对价格对道德风险的影响为正,其他因素的影响为负;其次是政府的处罚、农户性别、市场的检测、市场的处罚、政府的检查和组织类型,其中性别对道德风险的影响为正,其他因素的影响为负;再次是组织的检测和组织的处罚,对道德风险的影响均为负。在对安全蔬菜的检查方面,市场检测对道德风险的负向影响大于政府检查对道德风险的负向影响大于组织检测对道德风险的负向影响;在对违规生产的处罚方面,政府处罚对道德风险的负向影响大于市场处罚对道德风险的负向影响大于组织处罚对道德风险的负向影响。
最后,基于上述研究结论,从加强激励和严格约束两个方面,探讨市场、政府、组织三者防范安全农产品生产农户道德风险的有效途径。加强激励的措施包括:实现优质优价,提高农户安全农产品收入,加大对市场和组织的扶持力度,提高农户组织化程度;完善市场功能,增强带动能力;提高组织的服务功能,从安全生产角度对农户进行技术指导等。严格约束的措施包括:进一步加强安全农产品质量检测体系建设;进一步加强执法力度。