“三农”问题从96年提出到写进政府工作报告至今历时14年。期间农村发生了翻天覆地的变化。伴随着城市化进程的加剧所引发的一连串的农村的深层次问题也相继出现,如土地的集中和恶意侵占、土地的开发流转和农地的征用及农村劳动力过剩等等。特别是加入世贸后,参与国际竞争,使得三农的矛盾更为突出,三农正式成为是经济协调发展的瓶颈,其解决的根本方法是加大农村人力资源开发的深度和广度。有效途径是提高人口素质和技能,大量创造就业机会,实现人力的有效转移。本文以农村中的一个特殊的区域郊区为研究对象,从理论和实践两个层面寻求加强城郊农村人力资源开发的契机,对于转变产业结构,改革传统的农业经营方式促使农民“增产增收”不仅具有重要的理论价值,而且具有重要的现实意义。本文的目的在于,从郊区的特定经济环境属性分析出发。以长春市英俊镇为例,寻求城郊农村在不同的环境特性下结合其特性有针对性的对所辖的农民进行最有效的人力资源开发方式。从而达到农民收入富裕,生活安定,社会和谐。也为拓宽农村的人力资源开发的广度和深度提供新的视角。本文在结构上分为六个部分,第一部分：绪论部分。对文章的研究背景、研究的目的和意义及本文的创新点进行阐述。第二部分：从农村人力资源开发的角度,对国内外的农村发展的历程和人力资源开发的相关概念进行阐述。并且从理论上界定了农村人力资源开发的含义特征分类及其作用,分析了农村人力资本开发对于优化资源配置、提高农业产出、促进农业科技推广及增加农民收入的功能,进一步分析了人力资源开发的取向特点。第三部分：全面考察了长春市英俊镇的经济环境特征。继而对城郊的经济环境特性进行详细的分析。第四部分：英俊镇是吉林省的十强镇,其快速发展的背后有着其自身的经济环境属性。同时在发展过程中也存在各种各样的问题在本章中详细分析。最后结合其经济环境的优劣势进行人力资源开发的取向选择。第五部分：城郊人力资源开发取向的研究分析。不同的经济环境有其最佳发展策略,在对产业结构调整升级,资源优化配置的过程中最优化的对郊区农村人力资源进行开发将变得有理可循。第六部分：本文主要结论。