当电子政务发展到高级阶段后,对智慧政府的需求应运而生。智慧政府的建设将显著提高政府执政能力、决策能力和治理能力,是打造新时代政府治理升级版的必然选择,更是整体政府和服务型政府理论的实践。本文通过对国内外研究现状进行梳理,使用了文献研究的方法,并利用计算机编程的技术更加科学的从政策工具视角分析郑州市2000年以来颁布的智慧政府建设相关的42份政策文本,构建了包含政策要素和政策工具类型的智慧政府二维分析框架。本文在研究中发现,郑州市政府近年来在推进智慧政府建设上做了一系列的探索性研究与尝试,在技术、产业等方面的基础性建设中投入了许多资金与人力,努力为智慧政府建设营造更好的发展环境。但同时,研究中发现,郑州市智慧政府建设过程中仍存在一些问题,如在政策制定上,顶层设计和统筹规划还不够、政策工具使用不够均衡。此外,各个区县在相关政策制定上没有做到因地制宜,也没有把信息安全的问题放在更为重要的地位。针对研究过程中所发现的这些问题,笔者提出了与之相对应的优化建议。一是要着眼顶层设计,对智慧政府建设开展整体布局,促进资源的均衡配置、业务之间的协同发展,并出台配套的法律法规以保障实施。二是有效利用各类政策工具,尤其是要注重环境型、需求型政策工具对智慧政府建设的拉动效应。三是要因地制宜,各级、各地政府应当结合自身实际做好政策引导和服务工作。四是在推进智慧政府建设的同时不能放松对信息安全的保障。