PPP项目资产证券化与定价研究 ——以固安九通PPP项目为例

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近些年来,随着城镇化进程的加快、城市建设的迅速发展,大量的城市公共基础设施建设给财政增加了负担,但是社会中又存在一定的闲散资本没有得到充分的利用。为了解决这个问题,李克强总理提出了企业参与到公共基础设施建设中,推进政企合作,即开展PPP模式。各地政府纷纷开始与企业合作来进行基础设施建设。但是,PPP项目在发展过程中出现了一些关于融资的问题。为解决这些问题,国家发改委提出了将PPP模式与资产证券化结合的创新融资方式。PPP模式和企业资产证券化在诸多方面具有较高的契合度,也使得两者可以有效结合、互相促进。在对PPP项目资产证券化理论和定价原理进行概述的基础上,本文分析了我国PPP模式进行资产证券化的可行性;另外概括了国内外常用的四种定价模型,并分析了四种模型的优缺点以及适用的情况;进而根据我国PPP项目自身的特征,选取静态利差法对PPP资产支持证券进行定价实证分析,并揭示其适用性。本文选取的案例是我国2017年3月发行的首批4个PPP项目资产证券化产品之一,它就是“华夏幸福固安工业园区新型城镇化PPP项目供热收费收益权资产支持专项计划”,其基础资产是固安工业园区的供热收费收益权,该PPP项目也是财政部第三批示范项目,因此本文选取的案例具备一定的代表性。首先,本文对该专项计划的概况进行具体介绍,分析债券基本情况、信用增级方式、风险及其防范措施等;然后,基于利率单因素CIR模型得出的无风险利率曲线以及相关行业、相同评级的债券在2017年3月1日的到期收益率,得到静态利差,进而得到贴现率,结合基础资产未来的现金流预测值计算出资产支持证券的理论价格;最后,将计算出的理论价格与实际发行的结果进行对比分析,证明了利用静态利差法进行定价的准确性。基于以上的案例分析,我们得出了三个结论:PPP项目进行资产证券化融资具有可行性;静态利差法适用于PPP项目资产证券化定价;资产证券化的基础资产是决定专项计划成败的重要因素。为了能够使PPP项目和资产证券化能够更好的结合,促进其在我国的发展,本文对PPP项目资产证券化的发展及其定价提出了四条建议:完善PPP项目资产证券化政策法规体系和破产隔离机制;选取合适的PPP项目进行资产证券化;不断优化、完善PPP项目资产证券化定价体系;充分利用PPP资产交易中心平台监督定价体系。希望本文能为PPP项目及其资产证券化的进一步发展与研究提供参考价值。
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