在人类政治智慧的创造物中，宪政是最有可能实现民主、自由、人权、法治和公正，最有利于保证社会秩序和国家稳定的制度设计和价值理念。二战后许多新兴国家都选择了立宪法、行宪政，为国家的发展铺平道路，但绝大多数国家都以失败而告终。探寻其背后的缘由，无疑具有很重要的意义。印尼是战后最早制定宪法的新兴国家之一，但是以后的实施历程却一波三折。苏加诺时期，宪法一再变更，毫无稳定性可言，以宪法为基础稳定地推行宪政根本无从谈起。苏哈托时期，从表面上看宪法甚为稳定，但实际上这一稳定是以军人控制国家政权为前提的，与真正的宪政标准相去甚远。总体而言，这两个时期的印尼宪政都是失败的。其背后原因究竟为何?本文对此进行了探讨。全文共分五个部分：第一章绪论，阐明了选题的意义，介绍国内外学者对印尼宪政及相关领域的研究情况和代表性观点。第二章综合考察了独立前印尼文化、教育方面的情况，同时分析了荷兰人对印尼宪政运作的负面影响，指出印尼的宪政基础十分贫乏。第三章回顾了印尼的立宪进程，同时讨论了1945、1949、1950年三部宪法的文本和“潘查希拉”思想在宪政失败中所起的作用。第四章分析了在行宪进程中印尼主要的政治力量——军队、政党、领袖与宪政失败的关系。第五章结语，对全文观点进行回顾和总结。