随着我国经济步入高质量发展阶段,生产性服务业在国民经济中发挥着日益重要的作用,其发展可以促进经济结构的转型和升级。要促进生产性服务业的发展,可发挥税收政策的调节作用。政府可以通过建立有利于生产性服务业发展的税收政策体系,营造宽松的成长环境,以此提升我国生产性服务业的发展水平和质量。因此研究如何优化和完善促进生产性服务业发展的税收政策以促进生产性服务业快速有序发展、实现国家经济增长和产业结构转型升级具有重要意义。目前我国生产性服务业存在着发展水平不够高、内部结构不合理、人才投入不足、区域发展不平衡等问题;针对生产性服务业的税收政策存在着优惠条件严格、优惠方式单一、吸引人才以及激励技术创新的优惠政策力度不足、风险投资的税收优惠政策不够全面、支持生产性服务业产业集群税收政策不足等问题。文章研究税收政策对生产性服务业发展的影响、生产性服务业的税收政策还存在哪些不足,针对不足之处同时借鉴国外经验,提出相应的政策建议。文章首先介绍了研究背景、研究意义、研究方法与可能的创新点,围绕影响生产性服务业发展的因素、生产服务业发展的作用、服务业发展与税收政策的关系对国内外相关研究做出文献评述,引出本文的研究内容。其次,界定了生产性服务业与税收政策的概念,以外部性理论、“钻石模型”理论、产业生命周期理论、信号传递理论为基础,对税收政策影响生产性服务业发展的作用机理作出分析,并且做出了实证研究的假设。选取2008-2018年上市生产性服务业企业作为研究样本,定义相关的变量并且建立回归模型进行实证研究,得出以下结论:(1)税收负担的降低有利于提升生产性服务业企业全要素生产率;(2)税收负担的降低对新兴生产性服务业企业全要素生产率的提升效果更为明显;(3)税收负担的降低对非国有生产性服务业企业发展的激励效果更为明显。最后根据现状分析中提出的问题借鉴国外经验以及实证研究结果,提出了如下税收政策建议:(1)制定生产性服务业技术创新专项优惠政策;(2)加强对人才培养的税收扶持力度;(3)完善风险投资税收优惠政策;(4)完善促进产业集群的税收扶持政策;(5)制定促进生产性服务业区域协调发展的税收政策。