中国非法利用爬行类野生动物资源状况分析

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爬行类野生动物隶属于爬行纲(Reptilia),包括鳄形目(Crocodylia)、龟鳖目(Testudines)、有鳞目(Squamata),以爬行类野生动物及其产品为原料的贸易活动广泛存在于医药、食品、宠物等各行各业,尽管这些贸易活动均在政府监管下合法交易,但受利益驱动,仍存在大量不可估计的非法交易,从而对生物多样性造成严重影响。目前,有对我国涉及非法利用爬行类野生动物资源活动的个案及某区域内的情况的研究,但缺乏对非法利用情况全面、系统地研究。本文以2014年1月至2019年12月涉及非法利用爬行类野生动物资源的国家林业草原局森林公安司法鉴定中心的鉴定书及北大法宝引擎(www.pkulaw.cn)可公开检索到的相关判决书和裁定书为研究对象,系统分析历年涉案爬行类野生动物种类、案发频次及案发特点等关键信息,系统地阐述中国非法利用爬行类野生动物资源的现状,并提出具可行性和导向性的政策意见和管理举措,主要的研究结果如下所示:1.明确了中国非法利用爬行类野生动物主要涉案物种的情况。涉案物种种类繁多,共涉及物种128种,隶属于3个目4个亚目28个科88个属;为国家保护级别物种、濒危物种及CITES公约附录物种的占比大;具有特殊的利用价值、旺盛的市场需求等特征。2.分析了中国非法利用爬行类野生动物案件发生特征。在非法利用珍贵、濒危爬行类野生动物及其制品案件中非法行为各环节通常具有共存性,国际市场上的走私案件单个案件数量通常涉案物种数量大;案件数量随时间的推移呈增加趋势,且有较强的季节性,其季节性特征与爬行类野生动物的生活习性、生长繁殖过程、违法人员的犯罪特征及消费者喜好有关;我国大部分省份有案件发生,发生省份包括江苏、浙江、河南、天津、海南、北京在内的27个省级行政区,覆盖范围占我国行政区的79.4%。3.提出了进一步打击中国非法利用爬行类野生动物资源现状的对策及建议。我国需逐步建立多角度的爬行类野生动物保护长效体系,具体对策建议包括加强执法能力建设,严厉打击爬行类野生动物资源非法利用,加强实体市场的管控和管理,增强执法人员执法能力建设,多方结合监控非法爬行动物贸易,多方联合遏制线上非法交易;完善法律法规,科学管理野生动物,修改完善野生动物保护相关的法律法规;加强相关的宣传教育,普及大众的法律意识,了解相关消费者的对爬行动物及其制品的需求和偏好,开展专项普法宣传工作,宣传普及对爬行类野生动物的保护意识;增强科学管理爬行类野生动物的能力,完善对爬行类野生动物的长期监测研究,完善爬行动物的合法供应及商业育种体系;积极参与相关的国际合作,开展国际联合执法。
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