山西省贫困地区体育精准扶贫的政策保障与路径选择

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2013年伴随习近平总书记“精准扶贫”思想的提出,我国扶贫工作一改以往粗放格局,兼收并蓄吸纳更多行业加入扶贫领域。而随着我国人民不断增长的精神文化需求,健康逐渐成为人们关注的重点与焦点。全民健身理念的提出更让体育这种独立的文化形态,越来越频繁的参与到各种社会活动中,体育也其绿色、健康的优势在精准扶贫领域逐渐彰显地位和作用。但在真正进行精准扶贫的过程中,体育扶贫不可避免的被健康扶贫与医疗扶贫同质化、削弱化,其良好的扶贫与扶志效用也容易被忽视。因此展开对山西省贫困地区体育精准扶贫的政策保障与路径选择的研究,将会对山西省精准扶贫政策领域做有益补充,对选择更适合山西省贫困地区发展需要的体育精准扶贫路径有重要的意义。本研究针对山西省贫困地区体育精准扶贫政策落实不到位和路径选择模式化的问题展开调查分析,以山西省贫困地区体育精准扶贫政策和路径作为研究对象,根据山西省地域划分选择晋北地区大同市阳高县长城乡26村、晋中地区晋中市平遥县朱坑乡丰盛村、晋中地区晋中市平遥县孟山乡石圐圙村、晋南地区临汾市大宁县曲峨镇杜木村作为调查对象,主要采用文献资料法、实地调查法、深度访谈法、问卷调查法及数理统计法等研究方法,了解山西省贫困地区体育精准扶贫政策分布并对其进行指摘分析;对山西省贫困地区农村人口的体育认知、贫困地区农村人口的体育需求及其对体育精准扶贫政策的认识进行调查来反观体育精准扶贫政策的执行情况;对山西省贫困地区体育精准扶贫政策进行理论建构,最后总结优选出适合山西省贫困地区体育精准扶贫的路径。研究结果显示:(1)山西省扶贫政策目标交融,模糊体育扶贫效果;政策执行缺乏针对贫困地区体育精准扶贫相应机制;政策评估缺乏针对贫困地区体育精准扶贫量化标准。(2)山西省体育精准扶贫政策实施执行不佳、效果不良:贫困群众对于组建本地体育运动队以及积极要求学习多种锻炼方式仍有强烈意愿;贫困地区设置和进驻的体育扶贫路径存在闲置浪费现象;缺乏专业人员指导的情况在广大贫困地区依然存在;贫困群众依然对于借助大讲堂、大众媒介或通过文化活动传播体育知识充满期待。(3)制定合理恰当有针对性并且能贯彻实施的独立体育精准扶贫政策极为重要:建议根据现有政策需求、结合专家意见和贫困群众体育需求建构政策目标;建议结合体育精准扶贫的特点,将体育精准扶贫政策主体划分为行政主体和社会主体两类,行政主体包括省、市、县、乡四级,社会主体包括社会组织、企业或公益团体;建议结合山西省实际省域情况,选择能力建构工具、引导劝告工具、强制命令性工具、鞭策性工具;山西省体育精准扶贫政策的执行,建议采用先试点后推广的做法;山西省贫困地区体育精准扶贫政策执行机制的创建建议包含政策执行的动力机制、示范机制、激励机制、监督机制。(4)探索合理恰当的山西省贫困地区体育精准扶贫路径建议从以下几个方面:坚定“以人为本”,注重外部“引凤归巢”和本地“领头雁”培养相结合;加强有效管理,合理配置体育专项资金;因地制宜分门别类,保障物质供给建设“特色体育村”;打通融媒体渠道,全方位营造体育氛围;创新“体育+”、拓宽“+体育”,贡献体育扶贫新样板。
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