全域旅游已得到政、产、学三界的广泛关注,是我国应对大众旅游时代到来的一大战略,为我国旅游产业装型升级提供了有力抓手,也为众多工业发展禀赋欠佳的地区提供了一种绿色的区域发展模式。受限于弱势的交通区位,屏南县社会经济发展常年滞后,却也为其积累了难得的生态后发优势。屏南拥有世界级的旅游资源,具有国内宝贵的清新生态环境氛围,还有省内难得的夏季清凉气候。近十年来,依托白水洋·鸳鸯溪景区的开发与发展,屏南社会速度加快,基础设施得到明显改善,人民生活水平也大幅提高。然而,随着时间的迁移,屏南旅游业附加值不高、旅游阴影效应过强等问题也越发凸显。屏南旅游业急需转型升级,才能在新时期中承担起“旅游兴县”的使命。全域旅游的建设与发展有助于屏南旅游业转型,而“国家全域旅游示范区”的创建更是为屏南提供了良好的契机。发展全域旅游,必须正视利益相关者问题。文章以利益相关者理论为主要逻辑基调。在分析屏南全域旅游发展背景之后,对屏南县全域旅游利益相关者进行系统分析。从政府系统、企业群体、居民群体、游客群体四个类别对屏南县全域旅游发展过程中的利益相关者进行梳理,通过实地访谈、问卷调查、文献析出等方法确定各利益相关者的利益诉求及需要协调的冲突。在此基础上,通过控制与化解对利益相关者进行冲突管理,提出屏南全域旅游的发展愿景与战略,并从旅游行政管理机制、企业发展机制、居民乐活机制、游客管理机制等方面着手构建屏南全域旅游发展长效机制。