“十一五”时期是湖南省公共财政管理框架成型、社会经济稳定和谐发展的关键时期,精心谋划今后一个时期财政监督创新与发展,将不断提高监督层次、地位和效果,提高检查处理的透明度和影响力,推进依法理财、科学理财、民主理财,全面提高财政管理水平。湖南省财政监督机制创新基于多重“委托—代理”关系、权力制衡理论等,针对湖南省财政监督现状及存在问题,综合借鉴国外相关经验,着眼于实现“六大转变”,即由简单的查问题向“三性”监督转变,由集中性、临时性的事后监督向事前审核、事中监控与事后检查相结合转变,由单纯的手工查账向信息化、网络化方向发展转,由满足于做好眼前财政监督工作向把握经济社会发展大局和服务决策转变,由被动监督向主动提供全方位、多层次服务转变,由相似审计监督向有别于审计监督转变。湖南省财政监督机制创新的三大重点包括:(1)构建立体的财政监督组织体系,形成内部监督和外部监督相结合,相互协调、相互制衡、分工合理的组织运作体系,同时建立财政监督局与审计、纪检等其他监管部门,财政监督局与财政评审中心、绩效评价处以及其他业务处室,财政监督局与市县监督部门等多个层次的工作联系沟通制度;(2)围绕收入监督、支出监督、内部监督、会计监督四条主线,实行监督关口前移,建立事前审核预警、事中跟踪监控、事后评价反馈的多重监督模式;(3)提高现代化网络手段和信息技术应用水平,通过“金财工程”业务专网,建立动态检查部门预算、国库支付、政府采购、统一决算信息系统,还要加快财政、国库、银行、税务和各级预算单位的互联合作,建立覆盖广泛、反馈及时、运作高效、信息共享的财政监督信息网络。