我国的行业管理是在社会主义市场经济下，通过政府综合经济部门和众多的行业协会为管理主体对全社会同类生产经营活动，进行规划引导、生产协调、全面服务、法制监督的管理方式。本文通过对衡阳市机械行业的管理体制进行分析，提出改制的途径和具体的方法。 首先，在行业管理理论的基础上分析了国外行业管理的经验。其次，针对衡阳市机械行业管理体制改革的特点和主要内容，分析了目前行业管理过程中存在的问题及其原因。机械工业行业管理的问题主要有：行政管理的方式错位、行业管理职能空位、协会管理主体缺位。行政管理的方式错位的根源在于政企不分和政资不分，缺乏行业管理的体制基础；行业管理职能空位的原因，一方面是由于没有明确的法规条例，导致行业管理部门的职能被其他部门瓜分，另一方面则是政府行业管理部门本身在职能实施上存在专业管理和部门协调不够等问题；协会管理主体缺位的原因，既有社会传统的观念束缚及政府对行业协会的认识局限等因素，也有行业协会的立法供给不足和政策法规滞后等因素，但根本原因还是在于政企不分，缺乏行业协会发展的土壤和空间。再次，根据衡阳机械工业的客观实际，指出了在社会主义市场经济条件下，行业管理应选择“双主体”的目标模式。对行业管理转型中政府与协会的职能配置进行了界定。最后，对行业管理的具体措施进行分析，对如何进行行业管理的体制基础建设、政府行业管理部门的职能实现、以及组建培育行业协会三个方面提出了对策建议。