基层政府购买第三方评估服务研究

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伴随社会进步和外部环境的变化,政府购买公共服务成为当前社会领域深化改革、推动政府职能转变的重要举措。基层政府在履行社会治理职能过程中,难免存在诸多掣肘之处,向第三方评估机构购买服务不仅一定程度上弥补了基层政府人手不足、专业性偏弱的缺陷,还大大规避了政府失灵的弊端,增强了基层政府公共管理的水平。然而,我们仍然要清醒地认识到,第三方评估机构发展时间较短,政府引入第三方评估服务在基层仍属于“新生事物”,基层政府在充当“监督者”与“评估者”角色的同时,也扮演了“购买者”的角色,其购买的公共服务仍有可能出现诸多不尽如人意之处。为此,本文以N街道向第三方机构购买评估服务为案例,来探讨其中存在的问题并归纳原因,以期得出更为完善的合理化建议,为下一步基层政府开展第三方评估服务提供一定的借鉴与参考。本文重点围绕基层政府向社会组织购买第三方评估服务开展研究,从相关概念和理论出发,以N街道为核实本地低保户、低保家庭情况而向F公司购买第三方评估服务为案例,简述购买过程、购买服务内容及资金投入情况等,由此展开分析,归纳出基层政府在这一活动中暴露出的各种问题,并从基层政府和社会组织两个视角分析原因,针对性地提出意见建议,包括:针对第三方评估服务开展策略研究;推进合理化科学化制度建设,加大基层政府制度供给力度;完善基层政府监督评估机制,形成标准体系;扶持第三方评估组织,培育承接主体;转变治理理念,明确基层政府角色定位;加强宣传引导,转变社会观念。
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