随着全球化的发展,国际移民越来越成为一个普遍的现象。全世界所有国家都作为移民的过境国、输入国或输出国置身于国际移民浪潮之中。在各类移民中,劳务移民作为最大的移民群体,对目的国和来源国产生不同程度的影响。劳务移民对来源国的影响主要体现在经济发展上,而对目的国的影响则体现在社会生活的方方面面。随着国际移民的范围和规模不断扩大,移民治理的意义逐渐显现。当前移民治理的主体仍然以国家为主,国际组织也发挥着巨大的作用,而移民治理的最终目的为保护本国的政治、经济和社会安全。作为一个移民大国,哈萨克斯坦与周边国家保持着密切的移民联系。90年代,哈萨克斯坦大量人口外流。这一时期,哈劳动力被迫外出从事劳务活动,他们主要前往俄罗斯及周边邻国,或在边境地区从事非正式的小型商贸活动。新时期,哈萨克斯坦居民的劳务移民活动出现了新的变化,劳务移民前往的国家和从事的劳务活动更加多样。总体来说,哈萨克斯坦的出境劳务移民数量不多,对哈本国和目的国的影响都十分有限。90年代大规模的移民外流造成国内高素质劳动力缺乏。为满足经济发展对人才的需求,90年代起哈萨克斯坦政府就制定了吸收外国劳动力以满足本国经济发展需求,同时培养本国人才的政策。哈萨克斯坦的外来劳务移民主要分为两类:第一类为配额制下国家吸收的高素质劳务移民,这类移民数量少,专业素质高,为满足重要经济部门的发展需求进入哈萨克斯坦;第二类为自发进入哈萨克斯坦的劳务移民,这类移民数量较多,专业素质较低,主要来自中亚其他国家,在哈萨克斯坦从事技术要求低的职业,多为非法劳务。在促进哈萨克斯坦经济发展的同时,外来移民造成的违法犯罪、偷税漏税、增加劳动力市场竞争力等问题也加深了哈国内社会矛盾。国家独立之初,哈萨克斯坦政府就开始采取措施加强移民治理。哈萨克斯坦不断制定移民法律法规,目前已经建立了以国家为主体、加强与其他国家和国际组织合作的多层级移民治理体系,移民治理成效显著。但是,目前哈萨克斯坦的移民治理体系不够完善,缺乏系统性。出境劳务移民受到的关注不够,而入境劳务移民政策至今未能有效解决国内高素质劳动力缺乏的问题,非法移民屡禁不止,仍然在威胁哈萨克斯坦社会的稳定和发展。