企业内部控制问题的思考

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我国经济在高速发展特别是在新旧体制转换的过程中,经济环境趋于复杂,人们的思想意识日益多元化,一些企业内部控制薄弱、管理松弛的情况逐渐暴露,出现了一些新型的经济犯罪案例,给企业带来巨大的财务风险和生存风险.剖析这些经济犯罪案件,企业内部控制监督不健全、管理弱化,是其中的一个重要因素.本文主要就我国企业内部控制的现状、内部控制的失效原因及其完善我国企业内部控制的对策并结合实际案例做了详尽的论述分析,并提出了我国企业内部控制应在观念、制度、管理和方法上进行创新.首先,本文根据内部控制的理论基础,分析了内部控制理论的产生及其在西方和中国的发展历程;借鉴COSO报告,阐述了内部控制的要素和内部控制的目标,内部控制是一个对企业的整个经营管理活动进行监督与控制的过程,是一个发现问题、解决问题、发现新问题、解决新问题的循环往复的"动态过程".其次,根据我国企业内部控制普遍弱化的现象,结合实际案例分析了我国企业内部控制的现状及内部控制失效的原因;对企业内部控制的难点及内部控制制度本身和客观环境的局限性做了调查分析,提出实施有效的企业内部控制,必须把握内部控制授权的度、提高被控制对象的受控度、提升企业内部规范控制程度以及提高控制人员的熟练程度.接着,在对我国企业内部控制现状分析的基础上,根据COSO委员会在《内部控制—整体框架》中提出的理论和内部控制的五大要素入手,着重从完善企业的控制环境、进行全面的风险评估、设立良好的控制活动、建立统一的管理信息系统、加强企业的内部监督、制定内部控制标准等几个方面来完善我国企业内部控制;针对目前我国许多企业的内部控制还相当脆弱,企业内部缺乏制衡机制、对管理系统缺乏控制力等现状,提出了企业内部控制必须在观念制度和管理上进行创新并引入VAR(受险价值)控制技术和RAROC(经风险调整的风险收益)等风险管理技术,科学评价公司经营业绩,促进企业稳健经营;根据一些企业的实践,论述了建立健全企业内部控制机制要在内部控制机构的设置上,在内部控制制度的建立上,在内部控制制度的执行上,在企业内部控制的监督上,要克服四种偏向.最后,借鉴英国内部控制研究的经验,分析了企业内部控制理论研究的定位问题;结合英国内部控制发展史上的三大报告(卡德伯利报告,哈姆佩尔报告,特恩布尔报告)论述了我国企业内部控制的发展趋势.
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