在创新社会管理的新形势下,社会组织功能日趋细化和扩展,也孕育出许多女性知识分子联谊会、行业协会、志愿者组织等新型女性社会组织。这些女性社会组织被学术界期待在维护妇女合法权益、增强妇女参与意识等方面发挥作用,实现社会资源的整合和优化,但这些女性社会组织在社会治理中的参与现状及困境尚未得到系统研究。本文以市场失灵、政府失灵的理论,以及社会组织发展民间社会能力理论为基础,借用访谈法和个案分析法,从为家庭提供辅导类、支持类及资源类服务的女性社会组织中各选取个案,对其负责人进行深度访谈,探索了女性社会组织参与社会治理的方式和独特作用,并提出了如何充分发挥女性社会组织在社会治理方面优势的建议和对策。研究表明,女性社会组织能弥补政府失灵、市场失灵带来的困境,在社会治理中发挥独特的作用:在“替政府分忧”方面,能填补管理空白、服务弱势群体;在培育社会自我治理能力方面,能挖掘社会资源、链接社会资源,培育自治能力;同时,还能倡导平等观念,提供情感支持。但一些困境也会出现在女性社会组织参与社会治理的过程中,如服务对象的动员及流动、资金和资源缺乏,以及与此密切相关的专业化程度不高,并受到属地化竞争的限制。由此,本文认为,若要充分发挥社会组织在社会治理方面的比较优势,社会组织自身及政府相关部门亟待进一步探索提升社会组织能力之路径。