食品安全关系千家万户,关系人民群众的身体健康乃至生命安全。2015年,我国修订《食品安全法》,这部号称“史上最严”的食品安全法律将国家对食品行业的全业态监管推到了前所未有的高度。当监管部门着眼于“消除大型主体食品安全隐患,化解重点领域食品安全风险”的同时,忽视了对食品“三小”这一细分领域的监管。近年来,食品“三小”领域食品安全事件频发。这些事件扰乱了市场秩序,引发了舆论危机。为规范食品“三小”经营,各地纷纷出台监管条例,运用更切合本地实际的方式,促使食品“三小”治理手段落地。但是,由于食品“三小”行业自身的特性,在监管过程中依然存在种种问题亟待解决。在这样的背景下,笔者确立食品“三小”安全监管的研究主题,并且以成都市双流区的食品“三小”监管为研究对象,希望通过对这一个案的研究,提炼总结出我国在食品“三小”监管领域的普适性问题,并且针对这些问题提出可能的解决方案。笔者在研究过程中采用入户访谈、文献研究、案例分析等研究方法,在思维架构上运用“市场失灵理论、政府失灵理论、信息不对称理论、治理理论”对搜集到的材料进行深入分析,最终形成“问题——原因——对策”的研究思路。通过对双流区食品“三小”领域现状的研究,笔者基于市场失灵理论和政府失灵理论,结合访谈材料,对可能导致食品“三小”领域市场失灵和政府失灵的因素进行了深入分析,提炼出食品“三小”监管中存在的监管队伍结构不合理、法律法规定性不明晰、部门联合管理不到位、登记备案率低、经营主体自治能力弱的问题。针对以上五点问题,笔者结合治理理论的核心观点,以解决食品“三小”监管问题,防范政府失灵和市场失灵为目标,提出了“以监管方为主,引导多主体共治”的对策思路,建议从完善多元共治监管体系、完善标准化监管体系、完善现代科学监管体系、完善监管队伍及从业者培训体系、完善分类监管体系五个方面解决食品“三小”监管问题,提升食品“三小”监管水平,给低端食品行业的基层监管思路以借鉴。