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台湾问题是中美关系的核心问题。美国对台湾的支持成为祖国实现最终统一的障碍。美台军事关系是美国支持台湾的最重要的手段。李登辉上台后推行“台独”路线,急于寻求国际保护,促使美台军事关系迅速升温,结果导致中美关系麻烦不断,台湾海峡两岸剑拔弩张。在当前台独势力暗流涌动之时,深入研究美台军事关系,有利于我们正确处理中美关系和两岸关系,有利于早日实现祖国的统一大业。
冷战时期,美国通过售台军火、在台驻军、缔结条约等形式,与台湾结成军事同盟。台湾接受美国的庇护,美国借同盟名义在台湾谋取各种利益。中美建交之后,美国依照“断交、废约、撤军”三原则,废除了美台军事同盟。但是中美建交公报墨迹未干,美国国会就通过了《与台湾关系法》,卡特总统于1979年4月10日签署该法。美国以《与台湾关系法》为借口,继续向台湾出售武器,与台湾的军事关系藕断丝连。此后,美国也没有遵守在《八·一七公报》中对售台武器问题所作出的承诺,在台湾问题上依然我行我素。
冷战后美国调整全球战略,中国在其全球战略中的地位下降,台湾的战略地位大幅度提高,美台军事关系死灰复燃。此外,经济利益、美国国会、美国国内政治、冷战思维、台湾的游说都对美台军事关系的发展起了重要的推动作用。美国通过对台军售、军事技术转让、情报合作、培训台军事人员等方式扶植台湾,帮助台湾抵制大陆统一。冷战后的美台军事关系经历了三个阶段:全面提升阶段、军事合作新框架基本确立以及准同盟化阶段。当前美台军事关系呈现出以下特点:对台军售是美台军事关系的核心,军事“软件”领域的合作日益深化,高层军事人员往来走向公开化和正规化,美台军事关系向“准军事同盟”发展。美台军事关系削弱了大陆对台湾的战略优势,增加了祖国统一的难度,助长了“台独”势力的嚣张气焰;美台军事关系使中美战略互信受到损害,中美战略基础受到削弱;美台军事关系为其他国家发展与台湾的军事关系开了恶劣的先例。
在可预见的将来,美台军事关系将继续升温,因为美台双方各有所需。美国国会将继续谋求以立法形式强化美台军事关系,为发展美台军事关系寻求法律依据。为应对可能的台海危机,台美军事联盟的步伐将加快。当然,美台军事关系也不会无限度得发展以至缔结条约结成军事同盟,因为它受众多因素的制约。首先,美国对台政策服从于美国对华总政策。美台军事关系是以不导致中美对抗为前提的,毕竟在台湾问题上和中国发生军事冲突不符合美国的核心利益。其次,中国政府和人民反对台独的意志和决心也是有效遏制美台军事关系升级的一个重要因素。最后,台湾岛内的反台独力量也是掣肘美台军事关系发展的有效力量。
彻底摒弃冷战思维,在台湾问题上与中国合作是美国政治精英集团的明智选择。美国必须做一个“负责任的利益相关者”(aresponsiblestakeholder),尊重中国的核心利益——海峡两岸的统一,停止一切形式的美台军事关系,停止干预台湾事务。只有如此,中美关系才能健康、稳定、持续的发展,中美两国才能在东亚太平洋地区共存共荣。