政协民主监督政府公共政策执行的法学思考

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民主监督是人民政协三大职能之一。民主监督政府公共政策执行是政协履行民主监督职能的重要内容。然而在实践中,由于缺少法律的保障和流程的规范,政协民主监督实效普遍较差,民主监督作用得不到充分发挥。中共十八届四中全会提出,要建立严密的法治监督体系。本文认为,政协民主监督作为中国特色社会主义监督体系中的重要组成,要借助建设法治国家的契机,重新制定《中国人民政治协商会议组织法》,明确政协民主监督职能在中国特色社会主义法治体系中的定位。制定《中国人民政治协商会议民主监督法》,通过法律规范政府部门处理民主监督意见的程序,厘清各方利益,保障各方权益,解决目前民主监督政府公共政策执行时,因无法可依而存在的诸多困难和问题。在立法可行性问题上,本文认为,为政协民主监督立法,是通过具有国家意志性的法律,对政协民主监督职能进行确权。并不会改变政协统一战线组织的性质和地位,并不违反宪法对人民代表大会权力机关的制度定位。通过科学、民主的立法反而有助于更好地理顺政协与人大职能定位与分工,促使民主政治进一步完善和发展。
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