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20世纪中后期以来,世界各国公共行政呈迅猛发展态势。在行政国家全能政府的巨大压力下,如何摆脱财政赤字、管理合法化危机以及行政效率低下等现象,成为各国共同面临的一个严峻课题。为应对这一挑战,各国的共同实践是“简政放权,把有限的政府资源用于最必须的方面,提高工作效率和权威,同时发挥非政府组织在社会生活中的作用,由它们负担某些原来由政府承担的责任”因此,如果说,20世纪的前半叶,世界各国的行政改革趋势和结果是政府权力和职能的膨胀与扩张的话,后半个世纪以来,行政改革的特点则是政府干预范围的退缩和市场价值、社