航天工程项目具有广泛的社会影响力与技术、经济带动作用，受到党和国家的高度重视。航天工程项目成本管理具有较高难度，需要一套科学合理的系统性成本管理方法。论文对此进行了相关研究，旨在建立一个航天工程项目成本管理的模型方案。　　论文选取全面预算管理作为航天工程项目成本管理的统领性方法。在对全面预算管理理论梳理的基础上，对航天工程项目全面预算管理模型进行构建。论文构建的航天工程项目全面预算管理体系模型主要由两部分组成:航天工程项目全面预算编制子系统，航天工程项目全面预算执行与控制子系统。　　航天工程项目全面预算编制子系统主要解决航天工程项目成本预算编制方法问题，建立项目成本预算函数模型。航天工程项目成本预算划分为方案、初样、正样阶段，以作业成本预算作为主要方法，结合弹性预算法进行成本预算。在明确作业流程的前提下，确定主要作业任务，分析其直接成本动因与间接成本动因，建立成本预算函数，生成项目基准成本线。　　在预算编制子系统输出成果的基础上，预算执行与控制子系统主要解决预算执行与控制方法问题，建立预算执行与控制机制模型。以挣值法作为主要方法指导，首先对预算执行情况进行跟踪测量，绘制累计成本线与累计挣值曲线，进行预算差异分析。针对预算执行差异，分析差异原因，识别引起差异的成本动因，采取相应调整政策，并进行预算修正。为评估差异调整政策效果，建立航天工程项目全面预算管理体系的系统动力学模型，通过模型仿真，对差异调整政策进行效果预估，并为预算修正提供参考。