从电子政务到智慧政务转型研究 ——以武汉市为例

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党的十八大明确我国走信息化发展道路,新兴信息技术的快速发展推动了政府治理模式创新和公共服务变革。2016年国务院出台了《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》,指出2020年底前要实现互联网与政务服务深度融合,大幅提升政务服务智慧化水平,这从国家战略层面明确了电子政务的未来发展方向——智慧政务。智慧城市、数字政府等概念的兴起为智慧政务增添新的内涵,丰富了其概念体系,为各地加快智慧政务建设提供框架支持。武汉市智慧政务建设紧跟中央和省委省政府步伐,逐步提高在线政务服务能力,形成特色的“马上办、网上办、就近办、一次办”改革体系,且在2020年全国重点城市网上政务服务能力指数排名首次挤入前十,积累了宝贵经验,但也存在诸多不足,亟待统筹各方力量,加强智慧政务建设力度。本文从以上背景入手,运用文献研究法和案例分析法,对当前武汉市智慧政务建设的整体情况加以研究,力求实现智慧化、个性化、精准化的政务服务供给。首先,明确智慧政务是坚持以人民为中心,利用信息技术和政府内外部合作对政务服务优化升级,从而实现智慧化治理和智慧化服务的政务服务供给模式,应从理念、技术、互动、数据、平台五个维度着手建设,实现科学决策、精准服务、公众满意。其次,梳理了我国电子政务由传统政务阶段、系统建设阶段、全面发展阶段到智慧政务阶段的发展沿革,明确当前武汉市在智慧政务阶段从践行以人民为中心的服务理念、加快政务信息化建设、重视多元主体参与政务建设、加快数据共享与开放进度、创新政务服务渠道五个方面逐步推动电子政务转型,实现了服务内容由供需失衡向供需匹配转变、服务方式由线下办理向多渠道一体化转变、服务模式由单向管理向双向互动转变、服务效果由尽力而为向无微不至转变的发展成效。最后,本文分析武汉市智慧政务转型中存在几点不足:缺乏公民即用户的价值导向、新兴信息技术嵌入政务服务不足、多元主体参与合作效益不强、数据共享与开放工作推进缓慢,针对性地提出四点建议。一是强化服务理念引导政务建设,加强顶层设计思维引导,提高公务员队伍的服务意识;二是以技术赋能提升政务服务效能,提升需求的智慧感应和精准识别能力,加大技术升级对全程网办的支持;三是融合集体智慧实现协同共治,扩大公众良性参与,加强政企合作治理;四是加强数据共享和开放以推动智慧政务建设。
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