卡特尔为垄断的常见形式之一,因其会对市场竞争机制造成较为严重的破坏,阻碍市场经济持续稳健发展,故各国均将其作为反垄断法规制的对象。近年来,随着我国市场经济以迅猛之势向前发展,维持良好的市场竞争秩序显得尤为重要,反垄断法的地位不断上升。从垄断行为的表现形式来看,垄断协议是一种隐蔽性强、危害性大的垄断方式,一方面,其将会打破市场正常竞争秩序的平衡;另一方面,垄断协议在一定程度上会对消费者的权益造成侵害,同时也不利于实现对社会公共利益的保护。从制度和实践层面来看,反垄断执法机构查处垄断协议存在诸多困难,其查处力度还不够。因此,宽恕制度应运而生,并逐渐发展,成为查处垄断协议行之有效的方式。我国2008年《反垄断法》之中,初步规定了宽恕制度的相关内容,但由于相关规定多为原则性内容,可操作性较差;且缺乏与该制度执行配套的保障措施,导致该制度的实施遭遇了不可避免的现实困境,自出台以来,其并未得到广泛应用。目前,我国正处于积极推动反垄断法修订的背景之下,2020年1月公布的修订草案征求意见稿中,虽然并未涉及宽恕制度的内容,但笔者认为,借此契机应着力完善该制度,使其发挥维护公平竞争的市场秩序,进而促使经济发展保持健康状态的独特作用。本文主要以五章内容展开论述。第一章是反垄断法宽恕制度概述,主要介绍该制度的概念与特征、理论基础、适用范围以及其适用的积极意义。第二章是我国反垄断法宽恕制度的主要内容及适用实践。第三章是我国反垄断法宽恕制度的适用问题。我国引入宽恕制度的时间并不长,在相关法律中只进行了原则性规定,而缺乏详细的适用规定,并未建立起完整的体系,笔者对现存问题进行了深入探析。第四章是域外反垄断法宽恕制度的经验借鉴,展开介绍了美国、欧盟、日本的宽恕制度和对我国宽恕制度发展所能提供的有益启示。第五章是我国反垄断法宽恕制度的优化建议。总而言之,本文较为详细的对宽恕制度所涉内容及其引进后在我国的适用情况等问题进行了介绍,并提出一些可操作性较强的优化建议,以期能为实践中完善该制度有所助益。