法律程序主体“权力化身”身份研究

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法律程序主体权力化身身份是指在法律程序中,具有权力本身身份的主体或虽不具有权力元素的权利本身身份主体在进入特定法律程序后,依法被赋予特定权力元素从而在该特定法律程序中,享有与该特定权力元素相对应的角色身份。法律程序主体身份是指所有的法律程序关系主体身份,法律程序主体具有多元性(1)的特征,而法律程序主体身份具有多重性的特征。不论是自然人、法人还是非法人组织等,均呈现多重性的特点。因此,程序主体中存在程序内、外地位的身份界定。将法律程序主体身份以程序外、程序内做界线,并根据程序法具有的公、私混合的“二元”属性,结合权力主体和权利主体可以将法律程序主体身份分为两大类、四小类:属于“本身”范畴的权力本身和权利本身;以及属于“化身”范畴的权力化身和权利化身。化身身份实质上也即是程序内的角色身份(程序身份),属于对程序身份进行简便和形象化研究的替代名词,二者所指为同一对象。基于本身与化身的区别,权力化身具有即时性和角色拟定性的特点;基于权力与权利的区别,权力化身具有约束性、强制性、公益功能性、双重属性的特点。以权力性质和化身身份在程序中的地位两方面进行分类,权力化身可以分为其他若干小类。权力化身作为法律程序关系主体的必然存在,其行为方式能间接影响法律程序关系的正当与否。由于权力化身身份能代表国家机关或有公权力属性的组织机构,因此其身份渗透国家权力的品质和目的,不仅能保障公权目标的实现,更是支撑程序秩序性的重要元素,使法律程序现象在程序性与程序度即使不处于适度状态时,仍能保持秩序性。当前我国主要立法法律程序中,权力化身身份存在理论不够完善、权力主体在程序中行使权力时易“过度”等不足。如何让程序对权力发挥“笼子”的作用,让权力的运行可以扬长避短则值得思考。本着坚持顶层设计与实践相结合的目的,法律程序主体权力化身身份规范的完善可从以下几个角度进行思考:完善权力化身的理论体系;细化程序规则完善法律程序;构建关于权力化身监督的法律程序群;完善程序规则所规定的法律程序规则,以恢复程序秩序。
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