新一届国务院成立之后,李克强总理提出政府机构改革的核心是转变政府职能,要简政放权,理顺政府与市场、与社会之间的关系。海关作为国家机关也要积极推进职能转变和简政放权。海关因对外经济贸易和交往而生,伴随着国家改革开放和对外经贸合作发展壮大,报关行业也同时应运而生逐步发展。海关对报关行业的管理也是从无到有,逐步地发展。海关对报关行业的管理经过长期发展形成了比较规范的体系,在一定发展阶段起到了很好的作用,推动了报关行业的发展,保障了对外经贸发展。然而在行业发展水平不断提高,社会环境不断变化的情况下,海关对报关行业的管理出现了问题,这些问题突出表现为无证报关、有证不用、人员素质和企业专业水平不高,导致了资源不合理配置、通关速度受限和违法乱纪行为频出,最终造成资源浪费、经济受损、政府受害。造成这些问题和危害的直接原因是现有的管理措施未能实现提高从业人员的素质和能力、提升报关企业的专业化水平的目的,然而分析其背后的深层成因,这些问题和危害的产生与“政府失灵”密切相关。本文通过梳理现有的海关对报关行业管理制度,并对报关行业的从业人员和企业的访谈及问卷调查和网上文献数据进行分析,总结出当前海关对报关行业管理中存在的问题及危害,然后针对发现的问题,分析问题产生的直接原因和深层成因,最好针对问题成因提出了海关对报关行业管理改革既要防止政府失灵,又要遏止市场失灵,通过发挥市场机制的基础性作用,强化政府监督和调控职能,寻求与社会力量的合作治理,促进报关从业人员和企业提升能力,最终要达到促进贸易便利和安全,降低交易成本,增进公共利益的目的。