森林是人类的绿色宝藏,是地球的基因库、碳存库以及能源库,肩负着预防自然灾害的重大职责,更是承担着为人类提供木材、提供资源的经济使命,是数千万林农实现小康生活的载体。而发展经济与保护生态二者的矛盾由来已久,如何在二者之间找到平衡,是实现森林生态、经济、社会价值的关键所在。2003年,中共中央、国务院颁布《加快林业发展的决定》,集体林权改革在福建省率先进行,通过试点成功以后,紧接着辽宁、江西、浙江省在全国范围内率先进行集体林权改革。2008年6月,中共中央、国务院出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,集体林权改革在全国范围内展开,河南、吉林、湖南、四川、陕西、贵州等省份陆续开展,将这一改革推向高潮。如今,《关于全面推进集体林权制度改革的意见》内的五年时间已接近尾声,集体林权改革提出的明晰产权已基本落实,但是,林地承包经营者在明确自身权能的同时,各项权能在实现过程中却与现行法律制度相抵触,其中与采伐制度的矛盾最为突出,例如采伐限额的编制、分配问题、采伐许可证的审批程序问题、木材生产计划的设计问题、木材运输凭证的申请、成本问题使本已明确的权益却无法实现。本文以集体林权改革为背景,反映出采伐权受限与处置权、经营权、收益权的落实所提出的客观要求,结合上述林业采伐发展中出现的问题以及国外林业发达国家森林采伐的经验和国内专家学者的理论,反衬出现行采伐制度的不足,针对这些不足,笔者通过对比研究与相关理论结合,通过完善采伐权与经营权、处置权、收益权的关系,以符合集体林权改革的要求以及现行林业发展的客观实际,从而在保障各方利益的同时实现森林的生态、社会、经济价值。