民主与效率是行政价值,也是公共参与价值之争中一个永恒的话题。当代治理理论的发展,愈来愈强调公共参与中民主与效率的整合。我国的村民自治从历史时期、话语适用等方面可从治理理论进行阐释。另外,村民公共参与不足、村民自治的政策意图之争等,都使得村民公共参与中民主与效率的整合具备了较为重要的理论与现实意义。　　 公共参与范式的历史转型表明了民主与效率整合的历史趋势。本文基于新公共服务对公共参与中民主与效率的系统整合、公共价值管理对民主与效率关系的补充和村民自治在“治理”中的历史与话语合理性,提出中国村民公共参与中民主与效率的整合问题。本文根据相关资料抽取出村民公共参与中民主与效率的构成因素,并在此基础上构建民主与效率的关系模型和测量的指标体系；选取湘西乾村作为样本村,采用问卷调查与个案访谈相结合的方法进行实证研究,在数据统计分析的基础上对村庄治理实践中的民主与效率状况、民主与效率关系以及两者的影响因素等进行了分析；得出实证研究结论并提出村民公共参与中民主与效率整合的路径选择。　　 本文的主要结论有:(1)民主与效率之间存在较为明显的正相关关系,“参与决策人数越多,效率就越低”的命题没有得到证实。(2)在效率的构成要素中,干部行动对民主的影响最大,呈正相关；参与体系自身的改善对民主的影响次之,呈正相关；集体工程效益对民主的影响又次之,呈正相关:集体工程成本的影响最小,不过为负相关。(3)在民主的构成要素中,日常事务参与对效率的影响最大,政治事务参与对效率的影响次之,干部主导型参与和效率存在一定影响,均为正相关。(4)民主和效率之间虽然存在一些相互制约或者张力,但是并不影响两者总体上的正相关,二者以相互促进关系为主。民主与效率整合的有效路径是:村民公共参与中民主与效率的整合,要以发展“强民主、高效率”的治理民主为目标定位；要以重建村庄公共生活为实践基础；要以多元参与和权力共享为基本原则；要以“四个民主”的有序运转为保障机制。