辽宁省农村土地流转模式绩效研究

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随着农村经济的不断发展,农业的产业化、规模化、集约化已成为发展趋势,而农村土地使用权的流转可以有效提高土地的利用率,加快农业产业结构的调整,促进农村区域化种植和农业机械化程度的提高,是有效完成我国“十二五”规划关于大力发展现代农业,加快社会主义新农村建设的重要举措。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出:“按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地的承包经营权。”农村土地流转在政策和法律上自由化和明确化,这大大激起了各省市探索农村土地流转新模式的热情,并围绕土地流转模式的选择展开了积极的尝试。然而何种方式是最有效的流转方式,如何开展和引导才能真正使土地流转给农民带来经济和社会效益的最大化,实现资源的优化配置。因此,本文在介绍了各种土地流转模式的基础上,针对辽宁省土地流转模式的现状,设计农村土地流转模式绩效评价指标体系,比较不同土地流转模式的经济绩效、社会绩效以及综合绩效,在此基础上提出了大力发展辽宁省农村土地流转股份合作模式的政策建议。本文首先总结了我国目前农村土地流转的不同模式,在系统的论述了辽宁省的经济以及农业结构的基础上,从经济和社会两个方面设计了一套农村土地流转模式绩效评价的指标体系;本文从直接流转模式、以政府参与的间接流转模式和以中介参与的间接流转模式出发,以出租、反租倒包、股份合作制作为代表展开研究,并结合抚顺县地区土地流转的现状和数据对各种土地流转方式进行绩效评价,并针对分析结果给出了应大力发展股份合作制流转模式的政策建议。
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