世界粮食对外贸易一直面临着严重贸易壁垒问题。日本大米进口贸易也设有极高的保护壁垒,高价国产大米在贸易壁垒的保护下可以不受廉价进口米的冲击而存续到现在。就日本的农业生产自然条件而言,日本耕地稀少,而日本农地法为了限制大地主的发展又将有限的耕地分散到了小户农家的手中,这导致日本米农无法大规模进行集约化大农业生产。日本大米生产的基本格局为:以家庭为单位、现代化小型农机为辅助、先进技术为支撑的精耕细作型,成本相对较高的大米生产;从农政运动的视角来看,日本政党的轮选非常依赖农村,人口占少数农民的支持却对于议员来说至关重要,农民群体和政党之间有着千丝万缕的关系,一方面政党会不断为农民或农业利益游说,另一方面,农民群体会在全国农协统一组织下为互利的政党或政客提供非常重要的支持,这种支持既包括选举的支持也包括大量的舆论媒体支持;因此日本大米问题页逐渐产生了负外部性:大米的生产、供给、定价牵涉到农民利益、政治利益,故最终消费者在保护壁垒的笼罩下,基本无法选择低价进口米,只能购买高价本土大米,而由于多方面的因素的共同作用,日本米农在享受着政府的高额补贴,而消费者承担着高昂的消费负担。日本大米的进出口贸易受到日本的国家粮食安全战略、农业补贴、农政运动、贸易谈判压力等要素的制约,总的看来日本大米贸易呈现程度极深的保护主义态势,大米进口量始终维持在最低水平,且绝大部分进口大米通过各种海关检疫、流通、行政手段被分流出真正的消费市场而成为了对外援助用米、政府储备米、饲料用米。本文采用了双重博弈理论将日本乌拉圭会谈判过程分解为国内层次博弈和国际层次博弈两个部分,这两个部分有其各自的主要参与者和决策模式。而决策可以根据不同层次的博弈结果找到最终的最优解。双重博弈理论视角下的谈判过程清晰地展现了国内国外不同利益集团的立场、分歧和诉求,也可以清晰地表达出日本大米保护主义背后的逻辑与斗争。