陕西省体育局向体育社会组织购买公共体育服务策略研究

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随着社会经济的不断发展,人们的需求也日益增加,在“全民健身”的背景下,人们对于体育的需求不断增长并且日益多样化,在提供公共服务方面如果还延续政府单一的管理模式,必然会出现供给不足的现象,因此改革公共体育服务供给方式已是必然之趋,我国政府常年从社会力量中购买公共体育服务,但仍处于摸索阶段。研究结果表明,我国学者对公共服务的研究主要是理论性的,实证研究很少。且主要集中在北京、广州、上海等经济发达地区。经过几年的探索,陕西省体育局在购买公共体育服务方面已经有了一定的规模,但实践还很少,在服务提供过程中还存在很多不足。基于上述背景,本研究界定了公共体育服务和国家购买公共体育服务的核心概念,以陕西省体育局向社会组织购买公共体育服务为研究对象,以新公共服务理论、公共产品理论、公共服务理论为基础。以委托代理理论和马斯洛需求理论为理论指导,采用文献法对相关问题的文献进行收集,对陕西省体育局、陕西省篮球协会等相关部门进行实地调查并对其负责人进行访谈,最后结合陕西省篮球协会和陕西省武术协会的个案分析,分析了陕西省体育厅社会团体购买公共体育服务的现状,总结了在购买过程中存在的问题。尤其是法律法规不健全,社会群体提供公共体育服务的能力较弱,工作能力普遍不足,自我造血能力差、购买方式单一、购买内容存在“偏好性”等并得出以下结论:1.陕西省体育社会组织发展情况不容乐观,现在正处于社会组织改革阶段,部分社会组织自我造血能力差,离开政府的资助后基本难以为继,对于承接政府购买服务更是心有余而力不足。2.从陕西省体育局的角度来看,相关法律政策不健全,采购服务监管不到位,购买方式和内容非常有限。从承接服务的社会组织层面看,数量少,公共体育服务能力弱。从公民的角度来看,公众参与程度较低,不能得到有效的表达及反馈等。随后分析借鉴国内相关经验并结合陕西省实际情况在法律制度层面、政府管理层面、监督评价方面、供需机制和承接方管理等方面提出相应的建议:陕西省体育局应加大对体育社会组织的扶持力度,完善相关政策法规;探索不同的购买方式,丰富购买内容;体育社会组织应加强自身能力建设,提高自我造血能力,并提出创新性购买模式以优化购买路径,为政府支持社会组织购买服务提供案例借鉴。
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