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坚持以群众公认原则进行干部选用考评,不断提高干部选用考评公信度,是党中央在新时期、新阶段提出对干部选任的新要求。尤其是在信息化、科技化、正规化浪潮汹涌澎湃的今天,政治、经济、社会多个领域已经发生了深刻的变化。作为执政党,中国共产党理所应当地站在了时代的潮头。为了应对新世纪、新时期信息化背景下干部选用考评中出现的新问题、新挑战,中共中央连续出台了一系列的条例及措施,对干部选用考评制度进行了探索和改革。努力把党政领导干部选用考评工作落实到构建科学化、民主化、制度化的公正机制上来。本文拟从“群众”和“公认”两个基本概念入手,在正确把握群众公认原则的内涵,对干部选用考评过程中存在的问题进行分析的基础上,继而提出在新时期信息化背景下实现群众公认原则的方式和途径。同时,还就新形势下群众公认原则和民主集中制原则作出辨别分析。本研究分为六个部分:
第一章为引言,主要介绍了本文的研究意义、研究现状、论文解决问题及本文的分析框架及研究方法。
第二章对群众公认原则的科学内涵进行了详细分析。从“群众”和“公认”的语境概念入手,又分析其外联界定及关联性,说明一定要科学地把握群众范围的大小。进而通过对群众公认原则成为干部选用考评的评价主体的历史演变过程,及其合理性、必要性解释了为什么群众公认原则是干部选用考评的评价主体。最后,又分析了群众公认原则对于深化人事制度改革、遏制腐败、提高政府公信度等方面的重要作用,强调了其巨大的价值。
第三章通过对干部选用考评过程中的初始提名、民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、公示等环节的具体分析,详细探讨分析了现阶段干部选用考评中遇到的主要问题。其中,对于每个环节中群众的不同权利都进行了详细阐述。同时,又提出了一系列现实有效的应对方法。
第四章是根据第三章提出的一系列问题,在现实对策的基础上,进一步详细叙述了群众公认原则在实践中的应用方法及途径。在提出群众满意度测评定性、定量标准的同时,也以网络平台、电视等媒体平台、手机平台等多种信息化平台为案例,分析解释了信息化背景下干部选用考评中群众原则如何更好地发挥。
第五章论证了新形势下民主集中制原则和群众公认原则的关系。如何在两者之间找到共同点、平衡点、切入点,利用两者的科学内涵,把握干部选用考评工作的原则。正确处理好两者关系,既要充分尊重民主推荐结果,又不能简单的以票取人,要坚持具体问题具体分析的原则,努力实现群众意愿与组织意图的和谐统一。
第六章是对本文的总结。