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我国和谐社会的建设正处于高速运行之中,在这一过程中,政府发挥着核心领导作用。因此,行政部门不仅要增强自身的行政能力,还要通过提高自身行政伦理水平,以更好地服务于公众。本文以调查问卷方式,对怀化市鹤城区行政机关公务员的伦理认知度、行政伦理现状、困境以及相应的解决办法发表一些自己的观点,并提出自己浅薄的建议,希望能够对政府的行政伦理建设有所帮助。本研究全面运用行政伦理理论系统分析怀化市基层公务员行政伦理认知的现状和问题。在此基础上进一步提出加强和完善该市公务员行政伦理失范的对策和措施。首先,第一章明确了研究背景与意义、国内外的研究动态和现状、论文的总体思路和创新之处,以及论文的研究方法,为问题的研究明确了大的思路和方向。其次,第二章进行理论概述,对行政伦理内涵和中外行政伦理体系等进行系统性总结与理论概述,在理清行政伦理理论的基础上归纳出中国公务员行政伦理认知困境所在,为行政伦理认知实践现状的考察及其分析奠定提供理论指导与分析基础。再次,在第三章以怀化市某区为例对公务员行政伦理认知现状进行实证分析。对调查研究的基本情况介绍之后,以问卷统计的数据为根据,系统概括行政伦理认知困境现实表现形式、所造成危害,进而分析伦理困境形成的原因。最后,在第四章在对行政伦理认知困境分析基础之上从多角度提出我国公务员行政伦理建设的对策路径,为今后政府公务员行政伦理建设方面提供一些建议。