“政治路线确定之后,干部就是决定因素”。①干部任用社会关注,影响广泛。只有坚持德才兼备、以德为先,坚持注重基层、来自实践,坚持注重实绩、注重公论导向,才能实现干部任用的公平、公正,广开进贤之路,从而提高执政能力,提升执政公信力。干部任用初始提名制度创新是我国干部任用工作重要的改革与创新。干部任用初始提名是干部选拔任用工作的第一道关口,是影响干部选任工作质量的关键因素,是干部工作民主化进程中必须要深入思考和探索的深层次问题。通过公开竞争性选拔的初始提名方式,让竞争者“过五关斩六将”,在“赛马场”中胜出,使上者硬气、下者服气、看者顺气。然而,谁来提名?怎样提名?提名的程序如何?提名的效力怎样?这些关键的问题还有待进一步研究和完善。本文通过对我国干部任用初始提名工作实践现状进行研究,提出当前干部任用初始提名存在的问题,并加以深入分析,最终从理论和制度层面来做好设计和规划,提出完善干部任用初始提名的路径选择,为我国干部任用初始提名制度的完善和规范提供参考意见。本文总共分为五部分,主要逻辑结构是:第一部分为绪论,简要介绍初始提名工作的研究背景、研究意义和国内外研究现状,以及本文的研究思路、研究方法,分析本文的创新点和不足。第二部分对干部任用初始提名相关概念进行界定,重点分析干部任用初始提名的重大意义,并对干部任用初始提名制度的理论基础和政策依据进行了阐述。理论基础主要是马克思、恩格斯、列宁等的经典著作关于干部工作的论述,在此基础上,概述了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人关于干部任用初始提名的理论和论述,对于与干部人事制度改革密切相关的民主理论、公众参与理论和人力资源管理理论进行了介绍,对我党一直以来关于干部任用初始提名的政策依据进行了分析。第三部分对我国干部任用初始提名的变迁历程进行了回顾,对我国干部任用初始提名的实践模式和改革发展趋势进行了分析。第四部分指出了当前干部任用初始提名制度存在的主要问题,并重点对原因进行了深入分析。第五部分是本文的核心和重点,提出了完善干部任用初始提名制度的路径选择。明确了干部任用初始提名的基本原则,重点从扩大提名主体范围、严格提名条件、完善提名程序、加强提名监督、建立健全有关提名的配套制度和处理好提名过程中的五种关系对干部任用初始提名进行了制度设计,特别是对干部任用初始提名程序进行了 一个基础模型设计。