【摘 要】
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目前我国城镇居民大部分都已纳入了社会保障体系,然而广大的边疆少数民族贫困农村地区,受历史、财政等多种原因的影响,农民基本的社会保障覆盖面窄、形式少、程度浅,与我国实
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目前我国城镇居民大部分都已纳入了社会保障体系,然而广大的边疆少数民族贫困农村地区,受历史、财政等多种原因的影响,农民基本的社会保障覆盖面窄、形式少、程度浅,与我国实现全域小康社会的目标相去甚远。农村的社会保障体系的建立目前是难点也是重点,为平复我国城乡社会保障的差异巨大鸿沟,应按照维护社会正义的基本原则,站在建立社会主义和谐社会的战略高度,统筹结合,充分发挥民族地区的积极性,探索与经济社会发展相适应的社会保障模式。本文在查阅国内文献研究的基础上,结合学者们对农村社会保障模式的研究基础,按照“理论分析—历程回顾—现状剖析—面临问题—对策建议”的研究路径,以昆明市寻甸县为个案就昆明贫困地区农村社会保障标准体系展开研究。首先明确寻甸县农村社会保障的现实基础,统筹分析各种农村社会保障政策的执行状况,从保障水平系数、可持续发展系数综合评定县域农村社保水平;然后结合县域实际,着重考量寻甸县作为集山区、贫困、边疆、民族为一体的县域结构中,农村社保标准体系中存在的不足与缺陷:最后,以契合十八届三中全会建立广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会体系的政策导向下,结合寻甸县贫困程度深、经济基础差、资金短缺、农民文化素质低等现实因素,鲜明的提出适应寻甸为代表的区域条件中农村社会保障标准体系建立的对策和建议。通过研究,新时期的农村社会保障要取得成效,不能再沿袭传统的“大统一”的保障模式,要坚持个性化原则,突出地区差异,分层次、分批次逐步落实社会保障体系,积极探索创新适应特定条件下的社会保障标准,才能兼顾欠发达地区的农村社会保障需要,维护农民这一特定人群的生存权益和发展需求。
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