党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的二十字方针,村容整洁作为其中的一项基本要求显得尤为突出。而搞好农村生活垃圾处理工作是实现村容整洁的关键环节,对于促进农村生态文明建设、提升农民生活品质、建设美丽乡村有着重要的意义。近年来,随着农村经济的快速发展,农村生活垃圾问题也日益突出,不仅严重危害了村民的身体健康,也在一定程度上阻碍了新农村建设的步伐,因此,农村生活垃圾处理问题引起了社会各界的广泛关注与探索。当前我国农村生活垃圾的处理过程中,大都采用“分户收集、统一清运、集中处理”的模式,该模式虽然在理论上与PPP模式多方参与的理念有相通之处,但在实际运作过程中,仍坚持以政府为主导的,这在一定程度上限制了农村社会组织参与的积极性。因此,该模式运行过程中产生了一系列的问题。而农村生活垃圾是一种公益性和外部性较大的公共产品,其处理过程需要动员农村社会各方力量广泛参与,而PPP模式“多方参与、互助合作”的主张正与此要求不谋而合。因此,在农村生活垃圾处理中引入PPP模式不失为一条可行之道。本文特选取包头市麻池镇作为调研对象,发现麻池镇现有生活垃圾处理模式存在着政策法规不健全、资金供给不足、基础设施配备不均衡,村民参与意识不强等问题。究其原因,主要是供给主体不明确、资金筹措不足、管理不畅、宣传教育力度不强等。以此,笔者提出需要在农村生活垃圾的处理过程中引入PPP模式。PPP模式有利于整合政府、农村自治组织与村民多元力量更有效地参与农村生活垃圾处理,既是对传统处理模式的超越,也是对“分户收集、统一清运、集中处理”模式的补充和完善。在PPP模式中,政府与农村自治组织,通过各自承担责任、合理划分职能来共同处理农村生活垃圾,一方面便于形成多元化的利益分摊机制,另一方面可以实现政府与村民自治组织优势互补,提高农村生活垃圾处理的效果。在PPP模式的结构框架下,能够进一步明晰政府、村民自治组织的职责定位,健全相应的规范管理机制、充分发挥政府的引导作用。同时赋予村委会更多的自治权利,充分调动农村社会里力量参与垃圾处理,关键要提高村民加入的积极性,实现建设美丽乡村的目标。