废弃光伏组件无害化处置的法律实现研究

来源 :重庆大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xuqinxiaofan
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
建设生态文明是能源转型和能源革命的重要使命。习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”重大能源战略思想为中国能源发展谋划了顶层方案。光伏能源作为清洁能源,对优化能源结构、保障能源安全、建立清洁低碳的现代能源体系具有重要作用。光伏产业是新型能源战略性产业,发展光伏产业,既符合绿色、低碳的经济社会发展要求,也有利于推动实现生态文明建设战略目标。但受技术制约,光伏组件中不仅具有大量与电子废物相同的材料,也含有有毒有害等危险物质,在法律上属于电子类危险废物。将废弃光伏组件进行无害化处置,既是中国光伏产业清洁化、循环化、资源化发展的标识性指标,又是消解光伏产业快速发展中潜在环境风险的必然要求。
  无害化处置以避免和减少废弃物对环境和人体的危害、维持生态安全、促进经济社会可持续发展为目标。其不同于循环利用、综合利用、回收利用与无害化处理,是废弃物处理的最终环节,并以废物的回收、处理为前置条件。废弃光伏组件在处置过程中应以环境安全、效率与公平为价值追求。从中国现有的废弃光伏组件无害化处置的实践来看,存在着处置动力不足、能力欠缺等问题。在法律层面,上述问题可归结为法律供给针对性缺失、管理机制不科学、法律规范位阶低、管理部门混乱、责任追究机制不完善等。
  欧盟和美国在废弃光伏组件无害化处置方面进行了有益探索,积累了一定的经验。日本也发布了促进光伏发电设备回收的指南。具体来看,首先,将废弃光伏组件纳入了法律规制范围之内;其次,制定了废弃光伏组件管理计划;再次,明确了生产者责任延伸制度;最后,对历史组件的处置也做出了明确的规定。
  域外国家的经验有实践和法制两个面向的参考价值。针对中国光伏产业的发展状况及现实中存在的问题,本文提出并论证了废弃光伏组件无害化处置的法律实现途径。包括:完善电子废弃物回收处理名录、国家危险物质名录等相关名录;制定强制回收计划,为废弃光伏组件的无害化处置提供前提保障;建立生产者责任双向延伸制度,落实废弃光伏组件无害化处置;建立废弃光伏组件无害化处置资金,对历史废弃光伏组件和新的废弃光伏组件进行不同的融资与监管;并建立信息共享平台,以实现有效监管。
其他文献
张恨水作为20世纪初重要的通俗小说的改革家,也是20世纪初最受欢迎的通俗小说家。张恨水对旧通俗文学的现代性改造,打通了雅俗文学的边界,于传统中融合新知却又不生硬,用自己的文学创作实践证明了新旧融合改造的可能性,这正是张恨水的价值所在。  关键词:价值;传统小说;改良  中图分类号:I207.424 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)07-0014-01  张恨水一生创作了12
期刊
摘要:钦吉斯·托列库洛维奇·艾特玛托夫(1928-2008)是苏联文坛著名的吉尔吉斯族双语作家。在创作中,艾特玛托夫从人道主义的角度思考“人”,关注人的个性和命运。他塑造了一系列优美动人的女性形象,这些女性身上蕴含了丰富的文化内涵,表达了他对女性的态度和思考。本文以艾特玛托夫《查密莉雅》小说中塑造的女性形象为研究,来探索其蕴含的人道主义精神,将从社会文化、作家的成长经历和美学观三个方面,来剖析其查
期刊
三个袋子  悄俱备  前洋袋子  奥马啦  邻街蛾垩
期刊
摘要:上个世纪80年代起国家层面开始对“非法行医”加强管理处罚力度,规范农村医疗市场。但是一刀切的做法却让在基层造福村民的合法行医的医生受到了牵连。如果要化解这一矛盾,政府可以从加大政府的卫生投入和管理、加强对村卫生所的监督和管理、扩散医疗点和放开农村医疗市场等方面来采取行动,将“非法行医”中的无害和有利的部分充分利用起来,来为农村提供更好的医疗卫生服务。  关键字:非法行医;农村;医疗市场  中
期刊
摘要:一方面,汉、唐、宋诸代的宰相分权措施实际上是为加强皇帝专制服务的,以巩固和维护统治。另一方面,纵然相权具有某些约束皇权的功能,且有制度和法律对皇权的约束,古代政治并不全由皇帝一人的意志来决定一切,但这种制约和制度最终还是为皇权所服务,其目的是为了保证各种政治力量在法定程序内活动,提高国家机器的运转效能。  关键词:相权;皇权;皇帝专制;专制权力;宰相  中图分类号:K2 文献标识码:A 文章
期刊
摘要:社会工作机构在广东发达地区蓬勃发展起来之后,广东欠发达地区政府及社工委相继引入社会工作组织,文章旨在通过对江门市社会工作机构发展的现状和江门市社工机构发展困境分析让江门市及与江门市情况相似的欠发达地区社会工作机构更快地适应新土壤、更好的成长和可持续发展。  关键词:欠发达地区;社会工作机构;社会工作  中图分类号:C916 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)07-003
期刊
摘要:在中国诗歌史上,不少诗人都热衷饮酒写诗。唐代浪漫主义诗人李白更是与酒结下毕生之缘。酒在李白的笔下,幻化为情趣盎然,独立自主的文学意象。甚至,酒是他诗歌创作的源泉,李白借酒抒发了多样的情怀与远大的志向。本文重在论述李白一生与酒结缘,李白诗歌创作与酒之间千丝万缕的联系。  关键词:酒仙;借酒言志;以酒兴怀  中图分类号:G634 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)07-00
期刊
作为现代行政方式革新浪潮的产物,行政奖励正日益成为行政主体较为青睐的行政手段之一,其身影可广泛见于科学技术、生态保护、食药品安全、治安管理等众多领域。本文所研究的行政奖励特指行政主体通过依法授予符合条件的行政相对人物质、精神或者权能等奖励性权益以达成行政目标的一种具体行政行为。除了作为一种非强制性、授益性行政行为之外,行政奖励还具备两个独特属性:其一,从行政过程论角度而言,它是一种倡导性公共参与方式;其二,在功能达成上行政奖励具有一定的依附性。基于受奖行为效益的不可计算性、成文法规范的固有局限、行政管理现
环境标准制度作为一项具有维护公民生命和财产安全、均衡生态环境等重要功用的法律制度,是中国环境法治建设的重要一环。目前学界关于环境标准法律属性的认定颇存争歧,本文通过比较分析法以及个案研究等方法,立足于现有争辩,试图对环境标准法律属性作出新的解读,并对其属性界定的现实意义深入检视。
  首先,结合《环境标准管理办法》制定目的,本文探讨了现有研究对环境标准概念认定的局限性,并厘清它的基本概念。对概念有一定把握后又进一步划分其类型,凝练并归纳提出环境标准所具有的四个特质。其次,本文梳理了学界对于环境标准法
国家公园作为国际社会上普遍认可的保护自然资源生态环境的自然保护地模式,能够更好的管控自然资源、保护生物多样性并维持生态系统的可持续发展。2017年9月27日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《建立国家公园体制总体方案》,明确提出构建统一规范高效的中国特色国家公园体制,建立分类科学、保护有力的自然保护地体系。时至今日,中国国家公园总体建设已取得重大进展,但在法律制度的建立和完善方面仍有诸多不足。
  国家公园作为一种在保护自然生态系统的原真性、完整性的同时,兼具科研、教育、游憩等多种综合性功能的